科学发展促县域全面小康

申会

    促进县域经济发展，加快农村全面小康建设步伐，是全面建设小康社会的重要任务。这就要求我们以科学发展观为指导，努力推进县域全面小康社会建设。
    科学规划。沁水县位于山西省东南部，地处太行、太岳、中条三山之间，是一个资源大县，境内农业、煤炭、水资源十分丰富。改革开放以来，全县综合实力明显增强，基础设施建设与人民生活水平显著提高。但是，由于产业结构单一，经济发展和环境保护矛盾突出，农村经济发展缓慢，城乡居民收入差距拉大，社会事业发展滞后，城市建设和公共管理存在薄弱环节，制约了沁水的长远发展。为了实现更快更好的发展，我们以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，制定了全面建设小康社会的发展规划。规划从沁水的实际出发，以国家全面建设小康社会的总思路为基础，依据我国经济社会发展的总趋势，立足于科学发展、协调发展、全面发展，提出了建设县域全面小康社会的战略思路和重点。
    发展经济。沁水县坚持“以流通产业为先导、以工业化为支撑、以城镇化为手段，重点突破，整体推进”的思路，着力实施“五大战略”。一是工业化战略。在积极开发煤铁资源、延长煤铁产业链的同时，充分利用自身拥有的生态资源，发展绿色农产品加工业，形成煤炭及相关产业、绿色农产品加工业两大支柱产业。工业企业走集团化、规模化道路，提高科技水平，加强信息化管理。二是城镇化战略。采取“经济发展市场化、生产生活小区化、城镇建设民营化”的经营理念建设小城镇，加快城镇非农产业的发展和农村富余劳动力向非农产业的转移，形成了县城—中心镇—一般镇—集镇—行政村五级体系有序发展的态势。三是农业产业化战略。打造绿色、无公害产品的品牌，建设蔬菜产品基地、畜牧养殖片区和蚕桑基地；在重点乡镇建设大型农产品综合批发市场；加大山区农民移民工作力度。四是服务业现代化战略。围绕煤炭、特色农业、冶炼纺织等本地优势产业，大力发展金融、担保、咨询等现代服务业。五是旅游文化产业化战略。改造和提升县域内自然风景区、度假旅游景区，规划建设民居文化博览区，使之成为旅游的核心景区；加强对古文化资源的挖掘和研究工作，积极开展泥沙旅游文化产业的营销活动。
    全面建设。通过加快工业化、城镇化、市场化步伐，推动农村经济发展，改变二元经济结构，实现城乡共同繁荣。合理调整财政支农投入，减免农业税，加大政策扶持力度；加快科技兴农步伐，扶植农民开展农业生产经营活动；加强撤乡并镇过程中的城乡就业通道建设，为农业结构调整创造条件。在利用好本地生产要素的同时，广泛引进外部资金、人才、技术、管理经验，并为其创造良好环境。坚持资源开发与保护生态并举的原则，珍爱生存发展环境，节约利用有限资源，特别是在开发煤铁资源和开展农业经营过程中保护好珍贵的水资源、森林资源，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。坚持以人为本，着眼于人的全面发展，加大公共事业投入，让广大人民群众越来越多地享受到经济社会发展的成果。
    　　　　　　　　　　　　　（作者为中共山西省沁水县委书记） 
     
    　　　　　　　　　　　　　　　《人民日报》 (2005年04月15日 第九版)