正确把握创建生态文明村的着力点

李晓明

　　不少地方的实践证明，生态文明村创建活动是推动农村全面建设小康社会进程的有力抓手，是树立和落实科学发展观的有效载体。如何把这一创建活动引向深入，在实践中还面临一些需要探索解决的问题。河北省衡水市坚持从实际出发，统一思想认识，制定科学方案，突出工作重点，加强分类指导，使生态文明村创建活动得到了健康发展。
　　在思想认识上，强调立足现实、积极稳妥。随着改革开放的不断深入，我国农村发展已经进入到一个新的阶段，出现了许多新情况新问题。在新的历史条件下开展生态文明村创建活动，必须紧紧围绕推动农业发展、促进农民增收、繁荣农村经济来进行，使之同新形势下的农村各项工作有机结合起来，让广大农民得到实实在在的利益。落实到具体实践中，就是坚持一切从实际出发，尊重客观规律，尊重群众愿望，合理确定目标任务和方法步骤，既不贪大求全、贪大求洋，又不畏首畏尾、裹足不前。从实践看，凡是牢牢把握这一点的地方，一般都能取得较好的效果；反之，就会出现这样那样的问题。
　　在方案设计上，力求因地制宜、周密可行。搞好方案设计，是扎实推进生态文明村创建活动的重要前提和基础。做到这一点，关键在于开展深入细致的调查研究，弄清楚创建活动的目标、任务、措施等，尤其应深入研究创建活动中可能遇到的矛盾、困难和问题，有针对性地制定解决措施。按照省委、省政府的部署，河北省生态文明村创建活动分三个阶段：2004—2005年，全省创建500个生态文明示范村；2006—2010年，使20％的村达到生态文明村的标准；2011—2020年，力争把全省农村建成生态文明村。这是一个宏伟目标，也是一项艰巨任务。衡水市委、市政府把搞好方案设计作为一项基础性工作来抓，在抓好全市方案设计的同时，要求各县市、乡镇既立足现实又着眼长远，结合自身情况，制定具体方案，找准工作重点，为创建活动提供科学依据。
　　在工作实施上，注重分类指导、逐步推进。生态文明村创建活动覆盖全市农村，涉及农村工作的方方面面，在工作实施上既应有统一要求，又不能搞“一刀切”。衡水市有近5000个行政村，各村区位环境、经济社会条件等差别很大，创建活动必然会呈现出不同的特点。根据这一实际，衡水市委、市政府借鉴其他地区的成功经验，一方面，把所有行政村划分为三种不同类型，提出基础不同、干劲相同，措施不同、标准相同，进度不同、目标相同；另一方面，加强工作指导，及时发现和解决实践中的矛盾和问题，使创建活动得以扎实推进。比如，为了提高农民群众的思想道德和科学文化素质，衡水市实施了“百村万户宣传文化示范工程”，修订村规民约，把加强农村基层文化设施建设作为创建活动的配套工程来抓，为创建活动赋予了新的内容。
　　在保证措施上，实行齐抓共管、机制创新。作为一项长期任务和系统工程，生态文明村创建活动仅靠一个或几个部门是难以完成的，也不可能一蹴而就。把创建活动引向深入，需要调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成齐抓共管的局面，不断探索新的创建形式。比如，在投入问题上，基本途径是“政府投一点、社会筹一点、集体出一点、农民拿一点”。但如果放开思路，引进市场运作的方式，或者把创建活动同农民增收致富更好地结合起来，就有可能实现新的突破。衡水市一些试点村的做法是，利用拍卖“四荒”、给出资人冠名权等方式筹措资金，实际效果十分明显。对于道路硬化、乡村绿化、公共卫生管理、公益设施维护等，通过个个出力、户户参与、人人受益的方式建立长效机制，保证了生态文明村建成一批、巩固一批。
　　（作者为中共河北省衡水市委副书记） 

    　　　　　　　　　　　　　　《人民日报》 (2005年06月03日 第九版)