董建明 周章师：发展壮大县域经济应处理好五个关系

中共田东县委宣传部　董建明 周章师

　　县域经济是以县域行政区划为地理空间，以产业为纽带，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。要加快欠发达地区县域经济的发展，笔者认为，应处理好五个关系。

    一、处理好开发本地资源与利用外地资源的关系

    欠发达地区有丰富的自然资源和矿产资源，但由于基础差，底子薄，资源开发利用率低，影响了县域经济总量的扩张。因此，在发展县域经济过程中，必须做好本地资源的开发利用这篇文章，使资源优势转化为经济优势。同时，要善于巧借外力，引进利用外地资源加快发展。纵观发达地区，他们走的大都是一条开发本地资源与利用外地资源相结合的发展路子。他们有的本地虽然没有原材料，但他们从外地引进原材料同样成功地建起了—个个工厂，开发出—个个非本地原材料的项目并打造规模品牌，这说明，在发展县域经济中，不但要注重本地资源的开发，而且还要善于利用外地的资源投资办厂，加快发展。

     二、处理好引进外资与利用本地民间资金的关系

    欠发达地区在开发资源发展县域经济过程中，需要投入大量资金。在当前，资金问题也是欠发达地区自然开发的一个“瓶颈”。因此，要使欠发达地区的资源优势转化为经济优势，当地政府在争取中央给予资金支持的同时，要充分调动各方面的积极性，建立国家、企业、个人、外资等多元投资机制，多渠道筹措资金。一要加大对外招商引资力度，营造亲商、安商、扶商的良好氛围。二要大力发展非公经济。出台优惠政策，支持经济能人创办企业，引导和鼓励外出务工经商的能人将积累资金作为资本，回乡投资办厂。三要加大国有企业资产存量盘活与民间资金有效结合转化为资金。

     三、处理好注重特色规模与追求质量品牌的关系

    从一定意义上说，县域经济就是特色经济。因此，发展县域经济，要大力发展特色产业和打造特色品牌，走“错位发展，差异化竞争”之路。要做到“人有我优”，关键在于特色技术的开发，产品质量主要取决于它的技术含量。同样的资源、同样的产品，技术级别不同，经济价值和市场竞争力也就截然不同。因此，发展特色产业，不仅要大力推行产业的集中化和专业化，而且要依靠科技提高产品的质量，在短期内迅速形成支柱效应，打出优势品牌。就百色而言，要坚持走“铝电结合、煤电结合、矿电结合、林纸结合、城乡结合、生态与旅游结合和农林产品深加工”的区域特色经济发展路子，把铝工业、煤炭工业、电力工业、锰工业、石化工业、糖纸工业、烤烟工业、旅游业等特色产业做大做强，并用工业的强劲发展带动一、三产业的快速发展。

     四、处理好产业结构调整与依靠科技园区示范带动的关系

    科技进步不仅能提高自然资源的利用率，提高产品加工深度，减少单位产品的资源含量，节约自然资源，而且可降低经济发展对资源的依赖程度，对于提高特色产业产品的质量和打造品牌具有直接的推动作用。因此，欠发达地区必须始终把“依靠科技”贯穿于自然资源的开发和利用中，在进行产业结构调整和产品升级改造过程中，要搞好相应的科技园区建设，发挥这些园区的示范带动作用，促进产业结构的调整。如百色市在调整农业产业结构，发展特色农业过程中，着力抓好右江河谷亚热带现代农业示范区、广西百色国家农业科技园区和广西百色现代农业技术研究推广中心的建设，园区覆盖了右江河谷四县区２１个乡镇２３１个行政村，建园以来，核心区实现农业产值１．８亿元，农户人均纯收入２５３５元，带动示范、辐射区农户１６．３万８０．１２万人，实现农业产值２３亿元。事实证明，科技园区成为县域经济发展“聚宝盆”，成为产业结构调整的助推器。

    五、处理好开发资源与保护生态的关系

    生态环境的保护和建设是欠发达地区开发的根本。面对非再生性资源的绝对减少，欠发达地区要在满足开发需要的同时，尽量延长资源供给期限，提高使用效益，并不断开辟新的能源。因此，要运用市场机制和政府宏观调控相结合的手段，促进资源合理配置，实现资源保护、利用与增值并重，实现可持续发展。一是以经济结构调整为契机，加快资源型经济向技术生态型经济转化步伐；二是以旅游为重点，加快发展第三产业，把旅游资源和生态资源转化为巨大的产业优势；三是依靠科技做好产业升级。在农村要大力发展技术和资源节约型的外向农业、生态农业、创业农业，加快农业产业化步伐。在工业上，要建立以节能为中心的节约型工业生产体系和资源消耗量小的产业结构，大力扶持环保工业。通过结构调整和产业优化升级，建立起资源节约型经济体系，实现“人口、资源、环境、经济”的协调、可持续发展。

   　　　　　　　　　　　　　　作者单位：中共田东县委宣传部