“蜂群”经济　带来增长活力

 ———资源匮乏地区发展经济的实践与思考 

刘祁杰 

  
     蜂群是一种分工细致、组织严密、团结协作、群体生存的昆虫组织。所以我们把有组织有分工的全民创业、小规模大群体的经济发展模式称之为“蜂群”经济。发展“蜂群”经济，是贫困落后、资源匮乏地区应对咄咄逼人的经济竞争态势，实现经济快速扩张、跨越式发展的有效之路。

    成功经验

    改革开放以来，一些先进地区已经走出了一条依靠“蜂群”经济促进地方发展的成功之路。

    全国知名的温州，自然资源贫乏，人均耕地面积只有0.3亩。但温州人从家庭作坊、外出打工、长途贩运开始创业，从小商品到大市场，从粗制仿造到技术创新，从人自为战、户自为战、村自为战到“群团作战”，企业规模不断扩大，发展水平不断提高，使一些原本修鞋的、打铁的、缝衣服的、弹棉花的、修打火机的，摇身成了“百万富翁”，更有甚者成为国内著名、世界知名的企业家。

    山西祁县的玻璃器皿产业经过几十年的发展，目前已形成160户企业、3.5万名从业人员、年产值10亿元的经营规模，成为全国最大的人工吹制玻璃器皿生产出口基地，每年直接为全县农民提供工资性收入2亿元，成为县域经济的第一支柱产业。定襄县的法兰锻造行业年加工量达到22万吨，就业人员3万多人，当地农民人均年收入的80%以上来源于此。

    正是民营“蜂群”经济创造了经济发展的奇迹。

    现实选择

    贫困县域处于经济发展要素辐射的末梢，在吸引资金、技术、人才方面处于劣势。发展“蜂群”经济可以弥补缺陷，推动全民创业，有效打造县域经济的综合优势。

    从发展动力看，创业精神日益成为当今经济发展最宝贵的资源和决定性因素。发展“蜂群”经济，就是要把群众中蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民间资本、各种资源有效利用起来，使之成为加快发展的强大动力。

    从一定意义上讲，越是落后的地方，群众脱贫致富的愿望就越强烈，“休眠”的民间资金就相对越多，其一旦被激活，能量释放不可估量。只要我们思路对头，操作有方，推进到位，就一定能形成强大的经济爆发力和推动力。

    从发展条件看，近年来各地民营经济规模迅速壮大，质量不断攀升。山西五寨县全部工业企业通过改革实现了民有民营；以传统的马铃薯产业为代表的农副产品加工业重振雄风，呈现“千人倒蛋队”、万台磨粉机的兴隆景象；生态畜牧业通过龙头带动，群体发展，规模不断壮大；地毯、餐饮、运输业也都具备了重现辉煌的基础，特别是农民经纪人如雨后春笋般涌现。“蜂群”经济已初见端倪。从发展机遇看，当前沿海等地出现了巨额游资，一些私人资本正在寻求新的投资项目和投资场所，部分劳动密集型产业也正在向外扩散。只要我们把这些潜力、条件和机遇整合好、利用好、发挥好，就一定能使“蜂群”优势转化为产业优势、经济优势。

    精心打造

    “蜂群”经济的发展既是人民群众自发创业的过程，更是政府积极引导、精心打造的过程。

    选好“蜂王”，培育特色品牌。蜂王决定蜂种、蜂群、蜂蜜，最终决定效益。就“蜂群”经济而言，“蜂王”就是特色品牌。目前五寨县以绿野牧业有限公司为代表的农畜产品加工，以金醒深山制药公司为龙头的药材种植加工，以及煤焦发运、花岗岩开发等，已成长为市场竞争力较强、发展前景较广阔的优势产业，要进一步集中力量做大做强，实现优势特色产业的规模扩张。

    筑好“蜂巢”，构筑发展平台。通过建设一批产业相对集聚、技术相对密集、政策相对倾斜、资金集中的工商业园区，吸引项目、资本、人才入园，形成基础设施共享、优势互补、产业延伸的链式开发格局。

    壮大“蜂群”，形成规模优势。没有特色和规模就没有市场、没有效益。要广泛发动和引导千家万户选上项目，成就星火燎原之势。在此基础上集中力量扶优扶强，做大做强，逐步形成“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作，小产业大规模”的群团优势，带动整个经济的快速增长。

    营造环境

    要着力营造“蜂群”经济发展的有利环境，为创业群众奉献一片热情、一片真诚，让投资者满意、经营者放心。要认真落实国务院关于加快发展非公有制经济的若干决定，以更加优惠的政策，更加宽松的环境，鼓励全社会方方面面的人才，积极投身民营经济领域，展示才华，发挥才能，显露才干。要在全社会营造倡导创业的氛围，真正让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位。

    在“蜂群”经济发展的各个阶段，各地要有针对性地采取不同的措施。起步阶段要注重调动和保护群众的创业愿望和激情，在项目选择、场地占用、小额贷款、办理执照、税收优惠等方面为经营者提供周到细致的服务，使其尽快扎根；初具态势时要注重改进服务，规范管理，加强引导，推进发展，使其质量、规模、效益再上台阶；形成规模后要进一步转变政府职能，改进工作作风，完善服务体系，强化内引外联，在提升技术和管理、扩大规模和效益、改进质量和形象上下功夫，为“蜂群”经济的发展增加助力、增强合力、增添活力、增进实力。 
 
  
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：经济日报