乡企是县域经济的重要支撑

甘肃省副省长　陆武成

  
     县域经济是国民经济的重要基础，乡镇企业是县域经济的重要支撑，壮大县域经济，就要大力发展乡镇企业。  

    加快乡镇企业发展，必须解决好思想认识问题。实践证明，乡镇企业对推动农业和农村经济发展确实具有独特的、不可替代的重要作用，为促进农村劳动力转移和农民增收做出了重要贡献。

    加快乡镇企业发展，必须做大做强一批农产品加工企业。大力发展农产品加工业，是乡镇企业发展的重点，也是实现农业产业化经营，促进农村工业化、城镇化和现代化的必然要求。当前，要做大做强农产品加工企业，首先是要着力培育和扶持一批龙头企业。龙头企业是在农产品加工、储运、销售、科研、服务等经营活动中起龙头作用的经济实体，是农业产业化经营的关键环节和“排头兵”。龙头怎么摆，龙尾怎么甩。只有把龙头企业培育好、扶持好，才有可能带动好基地的建设，才能辐射到千家万户，也才能形成一个完整的产业链条，实现规模化的农业产业化经营。

    实践证明，在乡镇企业发展上我们一定要立足实际，紧紧依托资源优势，大力发展特色农产品加工业，特别是要在精深加工上下工夫，切实改变当前存在的产业链条短、加工经营比较粗放的状况，不断延伸产业链，围绕主导产业、优势产业、特色产业，大做“特色”文章，真正把我省具有地方资源优势和特色的农产品加工业做大做强。

    加快乡镇企业发展，必须进一步抓好改革和调整。改革和调整是新时期、新阶段乡镇企业发展的主要任务。

    当前，乡镇企业已进入到了由量的扩张向质的提高转变，由外延扩大向内涵提升转变这样一个新的发展阶段。加快乡镇企业发展，就必须不断创新管理体制和经营机制，进一步调整经济结构，切实拓宽发展渠道。一要加快企业改制步伐。产权制度是企业发展的核心问题。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是构建现代企业制度的基础。二要创新经营运行机制。经营管理水平比较低，是乡镇企业普遍存在的一个突出问题。要加快乡镇企业发展，就必须在经营运行机制上不断进行创新。要积极引进先进的管理理念，不断探索和完善乡镇企业管理的新机制。三要进一步优化产业结构。一方面要科学规划和合理布局，引导乡镇企业和农村的各种生产要素向小城镇和示范园区合理聚集，形成产业集群。另一方面要在大力发展农产品加工业的同时，着力抓好第三产业的发展，特别是要发挥比较优势，突出特色经济，促进现代服务业、现代物流业和现代运销业等新兴行业的发展，积极创造条件，大规模转移农村富余劳动力，通过减少农民来富裕农民。

    加快乡镇企业发展，必须营造良好的发展环境。企业是市场的主体，良好的外部环境是企业健康发展的基本保证。各级政府和有关部门要围绕乡镇企业这个主体，加强管理，强化服务，积极为乡镇企业快速发展创造条件。

    一要建立和完善工作责任制。各级政府都要把乡镇企业工作纳入重要议事日程，逐步完善领导联系企业、包挂项目、干部蹲点服务、定期督查等制度。

    二要加大政策扶持力度。我省乡镇企业中的90%多是民营企业和非公经济，我们必须全面贯彻落实国务院今年2月出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，结合我省实际，进一步制定相关政策，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。要进一步放宽市场准入，允许乡镇企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，使其在投资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其他企业享受同等待遇，特别要在资金、人才、项目等方面，加大对乡镇企业的扶持力度。

    三要拓宽融资渠道。当前，资金短缺是制约我省乡镇企业发展的一个“瓶颈”。要通过股权融资、项目融资、招商引资等方式，多渠道、多途径地筹集资金。要积极协调银企关系，搭建银企合作平台，加快信用担保体系建设，大力支持乡镇企业发展。

    四要切实改进服务。政府各部门必须不断转变工作作风，切实帮助乡企解决生产经营中遇到的各类困难和问题。要坚持正确的舆论导向，努力营造乡镇企业发展的良好氛围。要鼓励发展各类社会中介组织，为乡镇企业发展提供社会化、专业化和规范化服务。要积极支持乡镇企业建立健全行业协会，促进乡镇企业加强自律，诚信守法，维护企业和职工的合法权益。要加强市场监管，严肃惩处各种不正当竞争行为，维护市场经济秩序，努力为乡镇企业发展创造良好环境。    
   
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：经济日报