贺贵柏：发展县域经济的道路选择

———平果、宾阳、横县发展县域经济的启示 

 广西百色市政协委员　贺贵柏

    如何发展县域经济？发展县域经济要选择怎样的发展道路？这是各级领导十分关注的一个重要课题。２００５年５月２０日至２４日，我随广西区党校２００３级经济学研究生班的师生一行３０多人，先后深入到横县、宾阳和平果市进行发展县域经济的实地考察。通过实地调查、了解、座谈和访问，以上三县发展县域经济的探索，从不同的侧面给我们提供了发展县域经济道路选择的新昭示。
  
    一、实施工业化带动战略
  
    实施工业强县战略，既是发展县域经济的现实选择，又是发展县域经济的战略选择。以平果市为例，近年来，该县牢固树立把工业经济作为县域经济主体的观念，紧紧依托国家重点工程平果铝的优势，进一步拓宽“借铝兴平”和工业强县的发展思路，通过建设平果工业园区，大力打造以铝业为核心的支柱产业集聚平台，逐步形成了以铝为核心的包括建材、化工、制糖和农产品加工的工业产业体系，加快推进特色工业化进程。２００４年，该县规模以上工业企业完成增加值３１．８６亿元，增长４１．１４％，实现利税总额２０．６８亿元，增长１０４％，工业在三次产业中的比重达７３．７５％，工业对县域经济增长的贡献率达９２．２６％。由于该县加快以铝为核心的特色工业的发展，从而促进了该县县域经济的快速健康发展。２００４年，该县生产总值达５０．５４亿元，比上年增长２５．５％；三次产业比例为１３．０２：７３．７５：１３．２３；全县固定资产投资完成１３．９２亿元，增长２．３７％；财政总收入完成７．４６亿元，增长２５．５８％。该县生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、工业增加值等均提前实现“十五”计划目标，在全国西部经济百强县中名列２２位。
  
    二、实施城镇化带动战略
  
    抓好城镇化建设是加快推进工业化的基础，也是统筹城乡经济发展和促进县域经济发展的战略选择。以平果市为例，近年来，该县以建设桂西次中心城市为目标，加大城镇建设力度，为促进工业和相关产业的发展，提供了重要支撑。一是抓好科学规划。该县分别邀请了广州、福建、浙江及区内有关单位和专家对城市建设和小城镇建设进行调查、规划和论证。二是拓宽融资渠道。近年来，通过多渠道筹集资金５．１５亿元，用于市政基础设施建设，从而使县城区面积由原来的６平方公里扩大到现在的１４．６平方公里，城区人口达１０万人。三是依法盘活和经营土地。为更好地盘活存量土地，优化配置土地资源，该县成立了土地储备中心，进一步加强了对国有土地的管理，依法按照招标、拍卖和挂牌进行土地经营。四是创新城市经营理念和经营方式。在经营理念上，牢固树立“一手抓新建和改造，一手抓管理和服务”的全新理念。在经营方式上，积极探索运用市场手段加快城镇建设的新路子。该县成立了“平果鑫铝资产经营投资有限责任公司”，目前该公司已融资１．２亿元用于城镇建设项目。在此基础上，加大城镇建设项目的引资力度，先后引进城镇建设项目２０多个。五是抓好示范工程建设。首先，抓好外资投资房地产开发示范项目建设。其次，抓好旧房改造示范工程建设。三年来，旧房改造工程先后投入资金９２３．６万元，其中政府投入４２７万元，居民自筹４９６．６万元，完成旧房立面改造面积２２．４４万平方米。六是抓好市场建设。目前，该县新建综合批发市场８家，专业批发市场６家，初步形成了区域性的商贸中心。计划投资在３亿元以上的万冠商业广场等５家商贸流通企业，将于２００５年底和２００６年初相继建成并投入使用。由于该县加快城镇建设步伐，投资环境得到了较大的改善，外地客商到平果投资和创业的越来越多，初步统计，外地客商到该县从事个体工商户和私营企业经营达１４００多家。
  
    三、实施民营经济带动战略
  
    民营经济已成为县域经济新的增长点和重要支撑。以宾阳县为例，近年来，该县积极探索非公有制的多种实现形式，以建设民营经济强县为目标，加快推进民营经济发展步伐。目前，该县已形成了建材、五金、竹编、纸品、皮革加工、缫丝、农产品加工等３０多个民营经济优势行业，其中，金属制品业产品品种１００多种，年产值１亿多元；竹编企业２４家，年出口供货总额达１５８０多万美元；造纸企业１２６家，年产量达１３万吨；皮革加工企业１２家，年加工皮革１５０多万张。民营企业的许多产品销往意大利、美国、日本、东南亚和中东等６０多个国家和地区。目前，该县民营企业已发展到４３８家，个体工商户发展到２３７００户。从２０００年至２００４年，在该县全部财政收入中，来自民营经济的收入年均增长２０．８２％，民营经济提供的税收占财政收入的８０％。民营经济已成为该县县域经济发展的重要支撑。
  
    四、实施农业产业化带动战略
  
    推进农业产业化经营是发展壮大县域经济的必由之路。以横县为例，该县地处亚热带，是广西最大的桑蚕和蘑菇生产基地、国家商品粮和蔗糖生产基地、全国最大的茉莉花生产和花茶加工基地，茉莉花和花茶产量均占全国总产量的５０％以上，被国家林业部和中国花卉协会命名为“中国茉莉花之乡”。近年来，该县以增加农民收入为出发点，大力扶持和发展农产品加工企业，以龙头企业为依托，加快农业产业结构的调整、优化和升级，有力地带动了农业和农村经济的发展。２００４年，该县农业生产总值完成２７．１４亿元，增长５％，农民人均纯收入２３１９元，增长１３．７３％。
  
    （作者系百色市政协委员）