用市场手段破解县域经济难题

何仕忠

    如何使县域经济走上快车道？实践表明，重要的是坚持在市场中学会发展。

    发展县域经济要靠特色经济。要实现县域经济的快速增长，必须立足本地的资源优势，培育主导产业，形成拳头产品，构筑特色经济，实现重点突破。特色就是品牌，特色就是优势，形成人无我有、人有我优的特色。在东南沿海地区，凡是县域经济发展得比较好的地方，无不表现出鲜明的特色。特色需要发现，特色也需要培育和提炼。西部地区发展特色经济、创立自己的名牌，不但要发挥资源先天禀赋的作用，还要注重后天的生产、营销过程，如果能把现有资源的特色显露出来，把特色经济效应发挥出来，做强做大，对县域经济的拉动效应就会显现。所以，县域经济应坚持走县域经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化之路。

    发展县域经济需要民营经济。民营企业不需要政府直接投资，而县以下本来就没有多少国有大中型企业，应把发展民营经济作为主攻方向。在民营经济的发展上应努力做到五个结合：一是把发展民营经济与国企改制结合起来，加快各行业改革的步伐，着力盘活存量；二是把发展民营经济与大力招商引资结合起来，用开放的办法做大做强民营企业，着力扩大增量；三是把发展民营经济与加快城镇化进程结合起来，引导民营企业向城镇集中，向园区集中，加快产业聚集，形成“小单体，大群体”和“小产品，大产业”的发展格局；四是把发展民营经济与调整优化经济结构结合起来，突出重点，集中力量，着力培育、壮大优势民营企业，加快推进农业产业化和农村工业化；五是把完善改革与强化服务结合起来，推动民营经济实现突破性的发展，走出一条“富民强县”的道路。

    发展县域经济要走开放之路。开放才能挖掘发展潜力，才能聚合人才、资金、技术等生产要素，才能随时掌握最前沿的技术。“开放”两个字说起来容易做起来难。究其原因，一是观念上的障碍。二是体制上的障碍。因此打造开放经济必须从观念、体制、利益调整等诸多方面攻坚破难。

    无论是发展特色经济、民营经济，还是开放经济，都必须发挥市场在资源配置中的基础性作用。只有从市场的需求审视自己的资源，才能找准自己的特色；只有以市场理念谋划发展，才能放手让民营经济发展；只有按照市场规律来办事，才能建立起开放的体制和机制。