发展牛奶专业合作制很有必要

——访中国合作经济学会常务理事丁声俊 

     薛小和：目前，我国人均牛奶占有量仅17.5公斤，供给人均收入水平，提高牛奶的消费水平是颇有余地。无论是供给质量还是数量都大有可为。可是，一些地方却发生了“倒鲜奶”现象，其原因是什么？

    丁声俊：不同地方出现奶农“倒鲜奶”的原因各异，但根本性的有一个，即牛奶的产销体制和营销网络存在缺陷，不适应市场经济的需要。一定特性的农产品需要与之相适应的产、销制度，像牛奶这样的鲜活产品，其生产、销售的主要特点有5个：一是生产者是分散在千家万户的奶农；二是牛奶生产技术性强，需要服务专业化；三是牛奶及其制品是鲜活产品，需要保鲜科学化；四是牛奶加工必须采用能确保其卫生质量标准的现代技术工艺设备，实现运作规模化；五是鲜奶及其制品的商品率高，需要营销市场化。适应牛奶商品这些特点的产销体制和营销网络，应是健全的牛奶专业合作社制和现代连锁营销网络。

    薛小和：就我所见所闻，越是农业现代化、市场化水平高的国家，农村合作制发展越健全，发挥的作用也越重大。请您谈谈为什么需要建立牛奶专业合作制？

    丁声俊：借鉴国外的经验，牛奶专业合作制是奶牛饲养农户自己组织起来的合作社形式，对奶牛饲养业及其产品加工业具有很高的适应性和优越性：其一，它的性质是农民所有的专业合作社。奶农自愿参加，并成为专业社的股东。其二，牛奶专业社的唯一宗旨是为奶农提供优质服务，改善其生产条件和市场条件；主要工作是向奶农提供市场信息、经营咨询、鲜奶收购、奶品加工、专业技术、鲜奶和奶制品销售等系列化服务。其三，它是以现代奶制品加工企业为龙头的专业合作社。“龙头”企业都具有较大规模，除以现代技术方法处理鲜奶之外，还精制多达几十种的奶制品。奶制品加工企业的专用罐车每天按时入村、入户收集鲜奶，不拒收、不限收，收奶时自动划定质量等级。其四，牛奶专业社到年终对供奶农户实行二次结算，按照各个农户对合作社的利用度————向合作社交售鲜奶的数量和质量———分配红利，与奶农结为利益共同体。

    薛小和：近年来各地兴办了一大批农业产业化经营“龙头”企业，其中有不少著名的牛奶“龙头”企业。但是，此举并没防止和解决“倒鲜奶”问题。这是为什么？

    丁声俊：目前，我国一些农业产业化“龙头”企业对解决某些农产品的“卖难”和扩大农民转向非农产业就业等发挥了积极作用，功不可没。但是，应当承认，这类企业不论属于哪种类型，一般采取的都是传统的买断形式，与其他商业企业并无根本不同。也就是说，多数“龙头”企业与农民之间仅仅是“卖”与“买”的关系，对农民较少甚至末能提供服务，更没有对农民实行二次结算，即根据奶农交售鲜奶的数量和质量合理返还利润。在这种体制下，现有的多数“龙头”企业和奶农之间的利益关系是“两张皮”，对奶农收入增加的作用有限。鉴于此，像牛奶及奶制品这样发展前景广阔、对农民增收意义重大的产业，应当积极倡导和发展与现有的农业产业化“龙头”企业不同的牛奶专业合作制。

    当然，这种倡导及扶持，并不排斥其他形式的“龙头”企业。我的观点是：其他形式的“龙头企业可以与专业合作制企业并存，二者之间可以展开公平竞争，给奶农提供自主选择的机会。但是，需要国家为奶农提供综合化、系列化服务，并促其稳定增收的牛奶专业合作社企业采取必要的扶持措施，可以称之为民办国助，合作为主。

    如果从更广、更深的视角出发，农村专业合作制具有更重大的经济社会意义。它是有效改善我国农民生产条件的适宜形式，是分散的小生产者连接广阔大市场的桥梁，是农民合理分享工商利润、稳定增收的制度保证。只要切实贯彻科学发展观，坚持“农民所有”的立社之本，坚守“为农服务”的办社之宗，办好“龙头”企业的强社之基，开拓适应社会主义市场经济的兴社之路，那么，不仅会有效完善农村专业合作制，农民生产中像“倒鲜奶”这样的问题也就可以避免或迎刃而解了。  
  
   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源：经济日报