曾德盛：关于“玉贵走廊”建设的思考

曾德盛

 
　　自从２００３年自治区党委书记曹伯纯提出建设“玉贵走廊”的构想以来，“玉贵走廊”的建设取得了明显成效。在新的形势下，如何抓住机遇加快“玉贵走廊”的建设，是一个需要深入研究的课题。

　　一、“玉贵走廊”建设在广西经济社会发展全局中的作用

　　从交通来说，“玉贵走廊”处于广西东西南北交通的要冲。东西向有西江黄金水道，贵港是广西最大内河港口；邕穗高速公路和南梧公路横贯其间。南北向有黎湛铁路和３２４国道，还有多条出省县际公路。因此，“玉贵走廊”是广西东出珠江三角洲水陆必经之路，是南下湛江、海南的主要陆路。

　　从区位来说，“玉贵走廊”是桂东、桂中、南北钦防的连接部。它东可承接广东的产业转移，西可融入环北部湾经济圈，北可与桂中经济区互补优势，具有一廊联两翼的区位优势。

　　从经济发展条件来说，玉贵两市是广西经济文化比较发达的地区，自然条件优越，资源较丰富，商贸发达，文化底蕴深厚，具有加快发展的有利条件。“玉贵走廊”是玉贵两市的核心地带，是两市经济、政治、文化发展的中心区域，更具有加快发展的基础和有利条件。

　　“玉贵走廊”的建设在广西“东靠西联，南向发展”的战略中具有重要的地位。它不仅是广西“东靠西联”的联结点，而且是广西“南向发展”的重要支撑点。自治区党委提出建设“玉贵走廊”，不是一般的区域发展战略，而是具有全局意义的重大战略举措。玉贵两市人口占广西总人口的１／５多，充分发挥“玉贵走廊”建设的示范作用和辐射作用，对于促进这一地区和周边地区的发展，加快富民兴桂新跨越，无疑有着重要的意义。

　　二、“玉贵走廊”建设的科学定位

　　首先，要从我国现代化建设的总体布局来思考“玉贵走廊”建设的定位问题。现在，我国现代化建设的总体布局，已由经济建设、政治建设、文化建设三位一体扩展为经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设四位一体。因此，从内涵来说，“玉贵走廊”不是某一方面的走廊，而是指玉林市和贵港市主要公路沿线的乡镇和中心城区一定区域内经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设的综合体，其主要任务是促进本区域工业化、城镇化、农业产业化，从而带动两市的整体发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　其次，要从广西发展战略的全局来思考“玉贵走廊”建设的定位问题。一是充分认识和发挥“玉贵走廊”的区位优势，确定“玉贵走廊”在广西对外开放和区域合作中的定位。在广西“东靠西联，南向发展”的战略中，“玉贵走廊”建设应当突出“东靠”和“南向发展”的对外开放定位。“东靠”对于玉贵两市来说，就是利用自身的区位优势，主动参与泛珠三角区域合作，使“玉贵走廊”成为广西承接广东产业转移的重要平台。“南向发展”对于玉贵两市来说，就是利用毗邻南北钦防的有利条件，积极融入环北部湾经济圈。二是充分认识和发挥“玉贵走廊”的经济优势，确定“玉贵走廊”的产业定位。“玉贵走廊”在机械、制糖、造纸、建材、陶瓷和农业等方面在全区具有一定的优势，如何发挥现有优势，培育新的优势产业，这是在产业定位中需要认真研究的问题。三是充分认识和发挥“玉贵走廊”经济社会发展的有利条件，确定“玉贵走廊”在广西区域经济发展中的定位。“玉贵走廊”与桂东、桂中、桂南经济区相连，它对于广西区域经济发展的作用不可低估。同时，“玉贵走廊”人口密集，城镇众多，产业基础较好，其发展对于广西工业化、城镇化和农业化有着重要促进作用。

　　再次，要从广西“十一五”发展规划的全局来思考“玉贵走廊”建设的定位问题。现在广西正在抓紧制定“十一五”经济社会发展规划。产业发展和区域经济发展是一个重要内容。玉贵两市要抓住这一契机，在深入调查研究的基础上，认真研究“玉贵走廊”建设的重大问题，积极争取把“玉贵走廊”建设、特别是“玉贵走廊”建设中工业化、城镇化、农业产业化的重大项目列入广西“十一五”经济社会发展规划，使“玉贵走廊”建设在全区“十一五”经济社会发展规划中有一个明确的科学定位。

　　三、以科学发展观指导“玉贵走廊”建设

　　科学发展观坚持以人为本，强调发展的全面性、协调性、可持续性，其实质是要实现经济社会更快更好的发展。在“玉贵走廊”建设过程中，我们要全面贯彻落实科学发展观众，统筹经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设，走新型工业化道路，加快本区域的工业化、城镇化和农业产业化。

　　一是以科学发展观为指导，加紧制定“玉贵走廊”建设的总体规划。区域性总体规划是指导本区域经济社会发展的总纲，意义重大。制定总体规划要坚持从实际出发，既要有科学性、可行性，又要有前瞻性、战略性。

　　二是加强“玉贵走廊”建设的协调工作。“玉贵走廊”建设是按行政区划分段进行的。但是“玉贵走廊”建设是一个整体，协调工作是不可缺少的。为此，要建立“玉贵走廊”建设协调机构，加强各方的沟通和合作，以利于推进工作。

　　三是以建设生态工业园区为载体，走新型工业化道路。发展循环经济，建立节约型社会，是可持续发展的需要。目前，“玉贵走廊”已建立多个工业园区，在机械、制糖、造纸、制药、建村、陶瓷、服装、皮革等方面具有一定的优势。如何加快“玉贵走廊”的工业化，关键是走新型工业化道路，培育一批优势产业和强势企业。在这方面，以建设生态工业园区为载体，发展循环经济，是走新型工业化道路的成功经验。贵糖国家生态工业园区的建设，为“玉贵走廊”走新型工业化道路提供了成功的范例。

　　四是建设农村生态家园，促进农业产业化。农村生态家园建设，对于促进农业产业化，增强农村可持续发展能力，提高乡村文明程度，建设和谐社会，都有着重要的意义。近年“玉贵走廊”大力推进农村生态家园建设，以沼气建设为核心，配套进行改厨、改厕、改（畜、禽）圈、改水等工作，实现“养殖－沼气－种植”三个一体的生态循环农业，促进了人与自然的和谐，增强了农业可持续发展能力。“玉贵走廊”正是通过农村生态家园建设，用工业理念抓农业，形成了优势稻谷、中药材、食用菌、蔬菜、畜牧、水产、林果、花卉等一批优势农业产业群，有力地推动了农业产业化。这是加快区域农业现代化之路。

　　五是壮大县域经济，统筹城乡发展。县一级是我国经济社会生活中宏观和微观的结合部，具有重要地位。“玉贵走廊”共有１１个县（市、区），加快县域经济发展在推进整个“玉贵走廊”建设中具有重要地位。在新的形势下，必须抓住有利时机，推动县域经济跨越式发展。要在形成特色上下功夫，抓好项目建设，着力培育新的经济增长点。在发展规划上，要把县域经济发展作为“玉贵走廊”建设的重要内容，统筹兼顾，协调发展。　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（作者系广西社科院研究员）