加快推进现代农业建设

    党的十六届五中全会明确提出，要推进现代农业建设。各地区各部门要紧紧抓住机遇，充分保护和调动好广大农民积极性，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，把现代农业建设提高到一个新层次，加快农业和农村的发展，进一步促进农民增产增收。

　　加快农业科技进步

　　促进农业科技进步，提高农业综合生产能力，进而提高农业综合效益和竞争力，是加快推动现代农业建设的一个关键。加快农业科技进步，首先应增强农业科技创新能力建设。进一步增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科研投入体系，形成稳定的投入增长机制。不断提高科技投入用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资的规模。抓紧建立农业科技创新体系。搞好农业基础研究和关键技术的研究开发，加快生物技术和信息技术等高新技术的研究。加强农业领域的实验室、改良中心、工程中心和重点实验室建设，改善农业科研机构设施条件和装备水平，加快建设农业科研高级人才培养基地。

　　其次应加大良种良法的推广力度。比如，继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模，优先扶持优质高产、节本增效的组装集成与配套技术开发。加强农作物重大病虫害防治。

　　另外，还要着力健全农业技术推广体系。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大农业技术推广体系的改革力度。同时，积极发挥农业院校在农业技术推广中的作用。积极培育农民专业技术协会和农业科技型企业。探索农业技术推广的新机制和新办法，对农技推广项目实行招投标制度，鼓励各类农技推广组织、人员及有关企业公平参与申报。在总结试点经验基础上，有关部门要抓紧提出加强农业技术推广体系建设的指导意见。

　　调整农业生产结构

　　加快推动现代农业建设，还要继续推进农业和农村经济结构调整，依靠优势提高竞争力。比如，大力发展特色农业，选择具有地域特色和市场前景的品种作为开发重点，尽快形成有竞争力的产业体系。各地区要专门制定规划，明确相关政策，加快发展特色农业。建设特色农业标准化示范基地，筛选、繁育优良品种，把传统生产方式与现代技术结合起来，提升特色农产品的品质和生产水平。加大对特色农产品的保护力度，加快推行原产地等标识制度，维护原产地生产经营者的合法权益。整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品。提高农产品国际竞争力，促进优势农产品出口，扩大农业对外开放。

　　又如，加快发展畜牧业。牧区应继续推行围栏放牧、轮牧休牧等生产方式，搞好饲草料地建设，改良牲畜品种，进一步减轻草场过牧的压力。农区应充分发挥作物秸秆和劳动力资源丰富的优势，积极发展节粮型畜牧业，提高规模化、集约化饲养水平。

　　再如，发展农业产业化经营。继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。鼓励龙头企业以多种利益联结方式，带动基地和农户发展。

　　加强农业设施建设

　　加强农业基础设施建设，改善农业发展环境，是发展现代农业的一个十分重要的环节。一是要加大农村小型基础设施建设力度。比如，调整公路建设投资结构，加大农村公路建设力度，统筹考虑农村公路建设的技术标准、质量管理和养护等问题。再比如，加快农村能源建设步伐，继续推进农村沼气建设，积极发展太阳能、风能等新型洁净能源和可再生能源。

　　二是要加强农业发展的综合配套体系建设。搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等“七大体系”建设。有关部门要抓紧制定建设规划，加强政策引导，明确职责分工，多渠道增加投入，加快建设步伐。

　　三是要加快农产品流通和检验检测设施建设。有关部门应进一步加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。应积极推进农业标准化，并进一步加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。应加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。

　　另外，要继续搞好集贸市场和批发市场建设。同时，还要注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品批发市场，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。(作者单位：西北农林科技大学经济管理学院)