抓好烤烟生产促进县域经济持续发展

    烤烟具有生产周期短、见效快、经济价值高和国家统一收购等特点，农民只要按国家计划生产出质量符合要求的烟叶，就不愁没有销售市场。我市山区农民发展烤烟生产具有较好的经济效益，烤烟生产稳定持续发展，解决了“三农”问题中的核心问题——增加农民收入，这是我市烤烟生产得以长期发展的主要原因。同时，农民增加收入，有利于改善农民生活条件，提高农民生活质量；有助于农民增加对子女教育的投入，提高人口素质；有助于老百姓安居乐业，促进社会安定团结和稳定；有利于调整农业产业结构，促进整个农村经济和县域经济可持续发展。

　　  我市发展烤烟产业有着得天独厚的自然资源及环境优势。一是土地资源丰富、土质好，适宜种植优质烤烟。我市适宜烤烟种植面积约65万亩，按三年轮作计算，烤烟常年种植面积可达20余万亩，而优质烤烟常年可种植15万亩以上。二是烟区热量资源充沛，气候稳定，降水充沛，四季分明，冬暖春早，夏热秋凉，光照适中，水、热、光同季，组合匹配好，有效性较高，有利于生产优质烟叶。三是烤烟烘烤需要的煤炭资源十分丰富，而且主要分布在筠连、珙县、兴文三个生产烤烟县，烤烟烘烤用煤十分充足。

    随着我国烟叶生产“北烟南移”步伐加快，我市烟叶生产进入了一个快速发展的机遇期，按照省烟草专卖局（公司）的要求，我市烟草公司提出用3年时间从目前的10万担发展到30万担、用5年时间发展到50万担烤烟的目标，市委、市政府高度重视烤烟产业的发展，将烤烟发展写入了《宜宾市“十一五”发展规划》。为了实现未来5年的发展目标，结合我市的实际情况，我们应该重点做好以下五个方面的工作：

　　  一是优化布局，规模化、集中化生产。烟叶生产布局主要取决于生态环境条件、自然资源状况和社会经济状况。多年来，我市烟叶生产布局一直采用计划管理为主的方式，而相对忽视了以上三个方面的因素，表现出来就是布局不尽合理。因此，我们必须对烟区生产能力进行分析，包括对现有生产能力和潜在生产能力进行分析，从而引导布局调整方向，为进一步优化布局打下基础。产能分析要以生态环境条件、自然资源状况和社会经济状况分析为基础，把烟叶生产融于大农业的范畴全盘考虑，统筹规划，采取积极有效的措施，调整优化生产布局，提高全市烟叶生产的集中度，实现规模化，集中化的生产。

    二是加大科技投入，实施“科技兴烟”战略。目前我市烟叶生产发展处在一个新的发展时期，要实现烤烟发展目标，就必须把握机遇，迎接挑战，加大科技投入，实施“科技兴烟”战略。根据我市烤烟生产经营实际，按照国家烟草专卖局提出的“名优特”烟叶开发思路，以产、学、研相结合，实施优质烤烟技术开发，推广应用先进的烤烟生产技术，建立起强有力的技术支撑体系，加快先进技术的引进、研发和推广，加大烤烟生产科技含量，全面提高烟叶质量，增加烟农收入。

　　  三是加快基础设施建设，夯实烤烟产业基础。基础设施条件直接影响到烟叶生长的各个阶段，影响到烟叶的产量和质量。我市烟区基础设施十分落后，远远不能满足烤烟产业发展的需要。为确保实现3年30万担、5年50万担目标，我市拟投入巨资，在“十一五”期间加快烟区基础设施建设，重点进行“烟水配套”工程建设、“烟路配套”工程建设、堆积式烤房建设和基层站点标准化建设，从根本上改善烤烟生产环境和条件。

　  　四是健全风险防范机制，降低烟农种烟风险。烟叶生产是一项高风险的产业，受自然灾害、气候条件和病虫害的影响较大，建立健全风险防范机制是减少烤烟生产风险、保障烟农收入和促进烤烟发展的重要保证。为此，由烟草公司和各产烟县政府配套资金建立烤烟风险救助基金，全市统一制订救助管理办法；分县建立，分县管理，专户储存，滚动使用，专项用于烤烟风险救助。另外，烟草公司也将完善病虫害预测预报网络，为烟农提供准确的病虫害发生趋势和各项防治措施，减少烟农由于病虫害而造成的损失，切实降低烟农种烟风险，提高烟农种烟积极性。

　　  五是完善组织机构，保障烤烟产业发展。烤烟生产是一个技术密集型和劳动密集型的产业，也是一个高风险、高投资、高产出的产业，要实现烤烟产业从粗放型向集约型的转变，必须建立党政齐抓、烟农积极参与和龙头企业牵头发展的工作机制。市、县、乡镇要层层成立烤烟领导小组，完善烤烟生产工作经费及奖励激励政策，充分调动烤烟生产的积极性，从组织上保障烤烟产业的发展。

　　  多年的烤烟生产实践充分证明，烤烟与其它农村经济项目相比，确是富民裕县的好项目，是我市山区农村脱贫致富奔小康的骨干产业。因此，要重新定位烤烟生产、重新调整生产战略、并给予高度的重视和支持，把烤烟作为农村产业结构调整的重要产业来抓。同时，以地方立法的形式，建立基本烟田保护制度，对全市宜烟地进行摸底调查，并对地块进行烤烟生产所需的速效氮、磷、钾以及部分微量元素的测定，根据情况确定必需的地块作为基本烟田，由县人大通过决议予以保护，通过地方法规和组织保障确保烟田的稳定。

　　  在最近召开的宜宾市烟草发展领导小组会议上，市委书记、市人大常委会主任、市烟草发展领导小组组长解洪同志从历史的角度、宏观经济的角度以及我市自然条件的角度分析了烤烟生产发展对富民裕县的重要作用后要求：“全市要统筹规划，打造品牌，重振宜宾烤烟雄风”。我们相信，有市委、市政府强有力的领导，有产烟县各级政府和各职能部门的大力支持与配合，只要各项政策到位、投入到位、技术到位、工作到位，宜宾烤烟生产将会有一个质的飞跃，进入一个快速发展期，并将会为宜宾的经济发展发挥重要作用，全面实现市委、市政府提出的发展目标。