李新：调整农业产业结构——玉林市的做法与思考

李　新

农业产业结构调整关系到农民收入的增加，农产品市场供应，农村消费市场的启动和农村社会稳定。如何进行农业产业结构调整已成为经济生活中的一大热点、重点和难点问题。近年来，玉林市委、市政府作了有益的探索。

从单一抓农产品质量向农副产品加工转移；从低水平、粗放型向高科技含量方面转移，是市场对于农业的要求。这几年玉林市着力把发展绿色产业、标准化生产作为调整经济结构的突破口，提出了提高农民生产经营组织化程度的措施，全力推进农业产业化进程，增加了农民收入，加快了农村经济发展步伐。一是粮食生产能力稳步提高。二是农业产业结构发生了显著变化。逐步形成农林牧渔业全面发展的生产结构，经济作物和其它农作物的比重不断提高。三是农业产业化经营取得新进展。目前，全市已有国家农业产业化龙头企业４家，自治区重点农业产业化龙头企业１２家，规模以上的农业龙头企业２４０家，总产值４２．２亿元，直接带动农户２１．４万户，占农户总数的２３．８％。四是“龙头企业（公司）＋专业合作社＋基地（农户）”等农业产业化经营模式正在形成。五是劳务经济取得新突破。

２００４年，全市共培训农村劳动力１５．３８万人，转移农村劳动力１２．５３万人。六是农业招商引资工作成效显著。据统计，２００４年以来全市农业招商项目达成２５７个，意向投资额达５１．４９亿元。七是农民专业合作经济组织发展取得新成绩。据统计，到２００４年７月底，全市已建立各类专业合作经济组织３２４个，在册成员５．４７万户，年销售额１６．１７亿元，其中规模以上１２１家。

玉林市农业和农村经济得到了进一步发展，但在农业结构调整中还存在一些问题。一是一些农民思想观念落后，主要表现为市场意识不强、怕担风险等。二是个别地方仍然是常规性结构调整。三是农业结构调整服务滞后。四是农业内部产业结构发展不平衡。五是产业协同和组织协同水平低，严重制约了调整力度。

为了解决上述问题，笔者认为，玉林市应从以下几个方面继续进行农业结构调整的探索与创新：

一是调整思路创新，发挥地方比较优势，形成区域特色。农业结构调整必须因地制宜、扬长避短，实现“人无我有、人有我优、人优我廉”，在千变万化的市场经济中站稳脚跟。从玉林市的现状看，容县的沙田柚、北流的荔枝、陆川的生猪生产、博白的桂圆、兴业的茶叶、玉州的香蒜、福绵的蔬菜等都正在形成或逐步形成区域化、规模化、特色化。今后要从区域比较优势的实际出发，做好做足优势更优、特色更特的文章。

二是产业品牌创新，实施品牌战略，培植优质名品。推出“绿色”品牌，加强优质农产品“绿色”食品标志的申报注册工作。一方面要充分发挥好绿色品牌效应，努力提高绿色品种的含金量，另一方面要规范利用好“绿色”品牌，力求使“绿色”品牌形成一定优势，提高其知名度，促进市场占有率的提高。同时，做好“标准”品牌，注重抓好农业标准产品的申报。

三是产业模式创新，注重产业链延伸和农副产品加工流通。以市场为导向，扩大农产品的转化和加工。大力培育各类农产品批发市场，进一步完善水产、蔬菜、禽蛋三大批发市场。切实把龙头企业作为关键措施来抓，依托区域优势，紧紧围绕粮油加工，果品加工，八角加工，畜牧产品加工等产业，因地制宜，分类指导，运用政策扶持等手段，大力发展和培育龙头企业，带动传统产业、特色产业的改造提升。放手培育各类农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍。注重培育各类农产品流通专业合作组织和联合体，扩大农民流通队伍，建立健全农产品营销网络，鼓励更多的农民进入流通领域参与农产品销售。

四是服务措施创新，充分发挥农民在农业产业结构调整中的主体作用。在农业产业结构调整中，要牢固树立服务就是生产力，效率就是凝聚力的思想。政府及相关部门要适时为农民提供产前、产中和产后服务。