杜青林：农业信息化－构建现代农业的绿色通道

中华人民共和国农业部部长　杜青林

　　农业信息化是国民经济信息化的重要基础，大力推进农业信息化，不仅有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，有助于农民尽快掌握先进技术和市场信息，增强就业增收和维护自身利益的能力，而且有助于推动城乡经济社会良性互动协调发展，共同进步。

　　现实意义
　　推进农业信息化是加快建设现代农业的重要途径。当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的时期，用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化控制、精准化运行、科学化管理，能够大幅度减少农业消耗，降低生产成本，提高产业效益。同时，通过现代信息技术的运用和信息引导，可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业基础设施和发展环境的改善，促进农业增长方式转变和竞争力增强，促进农业全面、协调和可持续发展。
　　推进农业信息化是维护农民利益的有效手段。解决农民的利益问题是“三农”工作的中心任务。开展面向农民的微观信息化服务，可以使农民充分利用得到的技术和信息提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾，帮助农民规避市场风险，减少自然风险带来的损失，开展面向各级政府和有关部门的宏观信息服务，有利于完善政府宏观调控手段，促进资源合理配置，改善农民生产、农产品销售和转移就业环境，特别是通过农业行政审批综合办公信息系统和农业信息网站，可以提高农业行政工作的透明度，让农民更好地掌握各种政策信息和经济信息，既能加强对政府的沟通，又能更有效地维护农民自身的合法权益。
　　推进农业信息化是统筹城乡发展、促进和谐社会建设的重大举措。建设和谐社会的重点和难点在农村，农业信息化的发展有利于消除城乡之间信息战略和利用的差别，促进农村市场开拓和城乡协调发展。借助于网络技术可以建立城乡之间的信息传递互动、交换的平等关系，提升农村发展的速度，缩短城乡间的差距；借助通讯技术，可以使城乡居民直接分享各种技术知识与市场信息，引导农民改变传统的生产生活方式，促进农民享受现代社会文明的成果，推动科技、文化、社会事业发展。
　　初步成就
　　近年来，各级农业部门启动“十五”农村市场信息服务行动计划，扩大农业信息化覆盖范围，创新信息传播方式和手段，加大面向“三农”提供信息服务的力度，开创了农业信息工作的新局面。
　　农业信息化工作体系初步形成。全国97%的地市和80%的县级农业部门都涉及信息化管理和服务机构，可以直接向农民传递信息的农村信息员已发展到18万人，初步建立从上到下的农业信息化队伍，形成从中央到地方的农业信息组织体系。
　　农业信息网络逐步完善。全国31个省市自治区，农业部门80%左右的地级和40%县级农业部门都建立了局域网，80%乡镇信息服务站拥有计算机并可实现联网。通过多年的努力，覆盖省地县乡的农业信息化网络已经初具规模，以此为基础，正在逐步健全完善农产品检测预警、市场监管和农村市场科技信息服务三个应用系统，进一步提升农业信息化水平。
　　农业信息资源整合和开发利用得到了加强。大力加强农业信息资源整合，已在农业、畜牧、水产、农垦、农机等领域形成近40个比较稳定的信息采集渠道，并建立了信息共享机制。从2002年开始启动了小麦、玉米等农产品检测预警工作，适时对国内外市场供求走势进行分析预测。从2003年开始，面向社会推出《农业部经济信息发布日历》制度，定期发布各行各业信息，目前全国4万个农业产业化龙头企业，17万个农村合作中介组织，95万个农业生产经营大户，240万个农村经纪人都可以得到农业部门的信息服务。
　　农业信息服务模式不断创新。各地农业部门在实践中大胆探索各种行之有效的农业信息服务模式，农业部正在组织开展的农业信息服务电视、电话、电脑三电合一的试点，就是广大农村信息工作者的成功创造之一，这种模式能够使信息服务的内容一体化、形象化，有效扩大信息服务的覆盖面，深受广大农民欢迎。对于各地出现的百万农民上网工程，信息进村入企、电波入户、信息公告栏、信息采集、农技110等服务模式，也热情关注，积极支持。信息服务模式的创新，为打通农业信息服务最后一公里发挥了不可替代的作用。
　　措施和途径
　　目前，农业信息工作还存在基础设施薄弱、信息资源分散，信息人才缺乏等问题，为了适应形势发展的要求，必须紧紧围绕农业和农村经济工作的中心任务，科学谋划和大力推进农业信息化工作。
　　把推进农业信息化建设放在更加突出的位置。各级农业部门要始终站在建设现代农业、增加农民收入的角度，深刻认识农业信息化的重要地位和作用，促进信息技术与农业的紧密结合，加快我国农业信息化步伐，不断扩大农业信息化覆盖范围，缩小城乡之间信息化程度的差距。
　　切实发挥政府部门在农业信息化建设中的主导地位。在推动农业信息化过程中，各级农业部门要与有关部门密切配合，切实发挥主导作用。要加强农业信息化发展规划的研究和制定，引领农业信息化发展方向，明确农业信息化建设重点，强化农业公共信息服务，改善农业信息化宏观调控，确保农业信息化顺利推进，要积极引导和动员相关企业踊跃参与，社会各界广泛支持，大力营造合力推进农业信息化的良好氛围，要特别注意培养广大农民关注信息，使用信息的习惯，努力使他们在推进信息化过程中看到效益，得到实惠。
　　积极推进农业信息化建设各项工作。要搞好面向各级政府及有关部门的宏观服务和面向农业生产经营者的微观服务，要全面整合国际国内两类农业信息资源，优化信息采集监测点，建议国家和省级农业数据中心形成标准统一的实用数据库群及完善共享机制，进一步完善农业信息网络，建设好国家农业综合门户网站，重点建设县级农业信息服务平台和乡镇信息服务站，增强其信息采集和服务功能，要积极推动“金农”工程的实施，健全完善农产品预警、市场监管和农村市场科技信息服务农业信息体系，要加快农村信息服务三电合一工作，扩大信息服务的覆盖面，大力培养农业信息人才，专业结构合理的农村信息工作队伍，进一步提高农业信息人员素质。要改进和完善信息采集、传输、分析、发布等各个环节的工作制度，建立健全农业信息工作的可持续发展机制。


    《人民论坛》 (2005年 第十期)