摒弃“先繁荣后发展”老路

   “蓬莱现象”引起关注

    新华社北京11月6日专电（记者宋振远　张晓晶）在2005年度国家统计局最新公布的百强县（市）排名中，山东省蓬莱市位居第40位，比上年跃升了17位，四年跃升了48个位次，成为山东省及至环渤海地区发展速度最快、势头最好的中小城市之一。

    近期，中央党校“县域经济”课题组到蓬莱调研认为，这个市的成功得益于发展理念的创新，即县域经济再走“先繁荣后发展”的老路成本太高，必须转变增长方式，以科学发展观统筹城乡经济、社会、生态协调发展，最终实现以人为本、和谐发展的“良性”城镇化。

    烟台市委常委、蓬莱市委书记刘树琪说，传统的招商引资门槛很低、面面俱到，蓬莱提出由全面招商转向产业招商，并组建了产业办公室，以加强专业招商，深度开展产业研究，提高了招商质量和效率。

    按产业逐一规划，靠产业吸引项目，优先向投入产出率和资源利用率高的项目倾斜，这是蓬莱的成功探索。他们细分了石化、旅游、葡萄酒等八个课题，先后投入2000多万元，聘请美国专家及国家发改委人士，对各个产业进行系统研究，逐个编制发展规划。2004年以来，他们抓住总投资207亿元的50个大项目，从资金、政策、服务等方面倾斜，加快项目推进。

    山东提出面向日韩建立胶东半岛制造业基地，蓬莱抓住战略机遇大力发展造船、建材、冶金等临港重化产业，短时间内成为半岛地区新崛起的制造业聚集地之一。几年来，全市先后引进总投资200多亿元的国电能源、渤海不锈钢、冠军陶瓷等20多个龙头项目。

    作为著名的国家级风景名胜区，蓬莱抢抓消费结构升级的机遇，积极推进观光旅游向休闲度假旅游的战略转移。他们先后投资20多亿元，完成戚继光故里、八仙渡海口、亚洲最大的海洋极地世界等10大精品工程。2004年门票收入过亿元，旅游综合收入15亿元，并以每年30％以上的速度递增。

    在推进发展过程中，蓬莱坚持以人为本，不急功近利、不搞短期行为、不做表面文章，围绕完善人居功能，积极打造“人居蓬莱”品牌，立足实现人与自然和谐发展，全市提出建设百里生态谷、百里海岸防风林、百公里道路精细绿化“三百”工程，荣获山东省人居环境奖。

    中央党校“县域经济”课题组负责人说，蓬莱的实践证明，县域经济是资源型经济，必须走“特色经济、集约发展”的道路。同时要深度挖掘历史文化，提升文化竞争力。蓬莱市通过深度挖掘，总结提炼出港口文化、海洋文化、神仙文化和精武文化等四大文化。并积极推进文化与经济的融合，将文化的力量熔铸于经济发展之中，推动产业升级。