立足特色优势壮大县域经济

    当前，各地区各部门都在认真学习和深刻领会十六届五中全会精神，山东省郯城县通过对中央提出的“十一五”时期经济社会发展总体目标的深入学习，结合山东郯城经济社会发展的实际，提出了立足特色优势，努力将特色资源优势转化为产业优势、经济优势，不断做大做强县域经济，促进和谐社会建设进程的目标和措施。

    立足特色，找准发展突破口  

    发展壮大县域经济，是全面建设小康社会的重要任务。我们在实践中的体会是，发展壮大县域经济，关键要立足自身实际，选准发展的突破口。为此，我们把发展的突破口放在了发展县域特色产业上。  

    就优势而言，山东郯城县是“中国银杏之乡”、“中国杞柳之乡”、“全国粮食生产先进县”、“全国平原绿化先进县”和“全国粮油生产基地县”。郯城是我国栽培银杏最早的地区之一，有着3000多年的历史，郯城银杏享誉国内外。杞柳种植、加工业是当地一项传统的资源技艺型产业，有近千年的发展历史。郯城的板栗栽培已有400多年的历史，现已成为全国板栗重点产区之一，所产“郯城大油栗”闻名遐迩。糖果业也是郯城的传统产业，糖果企业相对集中的马头镇更有“中国糖果城”之称。另外，郯城的服装、木材加工、食品加工等产业也有较好的发展基础。这些特色产业市场前景好、发展潜力大，在区域经济竞争中具有较明显的优势，由此便成为我们发展县域经济的突破口和着力点。  

    扩大规模，强化特色经济优势

    确定郯城壮大县域经济的突破口和着力点仅仅是开始，更重要的是要通过扩大特色产业的规模、强化特色产业基地的建设，来进一步凸显特色产业优势。  

    目前，在银杏生产中，全县银杏绿化覆盖面积已增至26万亩，种植面积、定植株数、林网长度和综合效益均居全国县级首位，成为名符其实的“天下银杏第一县”。在杞柳生产中，通过利益导向机制，大力扶持柳编业，使全县杞柳种植面积发展到近10万亩，从业人员达到近10万人，年实现产值3.5亿元，出口创汇3000万美元。在板栗生产中，大力推行良种嫁接技术，使良种覆盖率达70%。目前，全县板栗面积发展到8万亩，年增加农民收入6000多万元。大力发展糖果生产，使全县糖果加工企业达到235家，年实现产值1.2亿元，成为全国重要的糖果生产基地。在服装生产中，引导广大服装企业紧跟市场需求，不断扩大生产规模。目前，全县服装生产企业由原来的10多家发展到49家，生产能力由几十万套增加到200万套，年产值达到1.6亿元。板材、家具、装饰板条等生产规模也不断扩大，特色产业规模优势逐渐形成。

    提升水平，嫁接改造特色产业

    为了提升特色产业发展水平，我们通过招商引资和激活民间资金，加大资金和技术投入力度，不断加快特色产业嫁接改造步伐。对银杏产业，确立了“以基地为依托，以产品加工为突破口，以加工促发展，以开发保加工、促增值”的基本思路，着力做好区域化种植、科技攻关、搞活流通、壮大龙头加工企业等文章，兴建银杏系列产品深加工企业56家，其中上海医药集团投资5亿元，在郯城兴建银杏深加工企业。系列产品的开发生产，拉长了银杏产业的链条，提高了综合效益。对杞柳产业，引导企业加大新产品研发力度，增加科技含量，提升产品整体竞争力。对糖果产业，引导企业积极引进先进技术，调整产品结构，创新营销方式，实施名牌战略，走出小作坊式生产的格局。对服装产业，引导企业加快技术进步步伐，提高核心竞争力，促进服装业整体优化升级。通过嫁接改造，草柳制品、纺织服装、食品糖果、银杏开发、木制品加工等特色产业迅速崛起，汇聚成李庄木制品、马头糖果城、沙墩和黄山的杞柳加工等特色经济隆起带，辐射带动了县域经济的发展。  

    优化环境，促进经济快速发展

    为了给特色经济提供良好的发展环境，我们不断加强软硬件建设。在软件建设上，以平安创建为总抓手，强化基层基础工作，建立完善长效机制，保持了社会的和谐稳定。从今年上半年已经取得的成果看，全县刑事案件发案数同比下降5.2%，信访总量、集体访、到市以上越级访分别下降17.9%、8.9%、12.8%，安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数、经济损失分别下降13.5%、36%、14.4%和52.1%，被评为全省信访工作先进县。在全县广泛开展“文明郯城”建设，对重点企业和重点项目实行挂牌保护，加大对“三乱”行为的查处力度，营造了优质高效的服务环境。在硬件建设上，围绕建设“现代化银杏森林城市”的目标，2003年以来，先后投资近10亿元，实施了城市道路建设改造、绿化、亮化、房地产开发、集中供热等重点工程，城区园林绿地面积达11.7万平方米。集中供热工程铺设管网25公里，供热面积达40万平方米。在村镇建设上，实施了亮化、绿化和环境综合整治，搭建起了特色经济健康发展的优良平台，促进了县域经济的跨越式发展。(作者系中共山东郯城县委书记)