发展生态产业 振兴县域经济 构建和谐泗阳

    江苏省泗阳县位于中国五大淡水湖之一的洪泽湖北岸，是享誉中外的“中国意杨之乡”。凭借丰厚的人文自然优势和独特的产业区位优势，泗阳已成为淮北平原极具发展潜力的新兴城市、产业与生态和谐共进的典范地区。

    历史的机缘:

    意杨之乡演绎绿色典范

    历经30多年发展，杨树产业已成为泗阳大地增绿、农民增收、企业增效、政府增税的擎天支柱，带动了区域经济和生态文明的快速崛起。

    (一)南方型杨树诞生的沃土。作为南方型杨树的发源地，泗阳南方型杨树的引种推广、规模造林、集约管理始终国内领先。1975年，泗阳最早从南京林业大学引种I-69、I-72等6个杨树新无性系，成功进行培育推广。境内的“意杨王”是1976年布点试验林中现存全国最大的杨树，单株材积16.3立方米，被誉为中国南方型杨树发展的“见证人”、“活化石”。作为江苏省杨树产业标准化示范区、杨树新品种繁育基地，泗阳曾向全国28个省、市、自治区提供优质杨树种苗1亿多株，并多次荣获原国家科委、农委、林业部及江苏省人民政府的嘉奖。2003年，被中国林学会授予全国惟一“中国意杨之乡”称号。

    (二)蓬勃兴起的绿色产业。泗阳杨树产业目前已经形成集良种选育繁殖、规模集约化造林、木材精深加工和出口贸易为一体的产业化发展体系。全县现有杨树成片林60多万亩，农田林网106万亩，活立木蓄积量500万立方米，森林覆盖率42%。1984年，国内第一家意杨加工企业──泗阳县人造板厂研制杨木胶合板、细木工板获得成功，并在全国推广。投资少、回报快、比较效益高，使泗阳木材加工企业如雨后春笋般涌现。杨木也逐步扩大应用于中高密度纤维板、多层板、木地板、科技木等领域，产品畅销韩、日、欧美、香港等国家和地区，拥有“太巨”、“卫星”等10多个知名品牌。

    现实的选择:

    资源开发打造朝阳产业

    走立足本地资源产业化发展路子，泗阳在资源开发和生态保护方面率先作了一些初步的探索和尝试，全县杨树产业呈现出林业与工业协调发展、生态与产业良性互动的良好局面。

    (一)树立正确的资源生态观，全面扩张杨树产业后备资源。按照江苏省委、省政府“建设生态省”和“绿色江苏”的要求，泗阳县始终把杨树产业作为强县富民的第一产业，科学制定杨树产业发展规划，不断强化全县人民的生态意识和绿色理念，致力打造“绿色泗阳、生态家园”，连年开展“杨树产业年”活动，大力实施“绿色屏障”、“绿色通道”、“绿色网格”、“绿色家园”四大绿色工程。“十五”以来，全县年均植树在1000万株以上。

    (二)树立牢固的科技带动观，稳步提高杨树产业技术支撑。先后从南京林业大学、中国林科院等科研院所引进鲁易莎杨、895杨等优良品种，建立了35杨、95杨、895杨优质种苗繁育基地1万多亩和5个良种繁育中心，相继培育出适合特定土壤气候条件栽植的10多个无性系，并推广到全国13个省、市、自治区。在繁育推广过程中，采取标准化生产技术，归纳总结出了“四大一深”科学栽植法，以及标准化育苗、高效林农复合经营等先进实用技术，被全国南方型杨树适生区普遍推广应用，奠定了泗阳在全国杨树引种、培育和推广方面的领先地位。

    (三)树立科学的产业效益观，统筹推进杨树产业要素集聚。“杨树富民、产业兴县”战略的实施，推动了泗阳木材加工业由小生产向大基地、小加工向大产业的历史性跨越。随着产业、资本、人才和技术的集聚整合，全县木材加工企业由高峰时的1500多家整合到现在的720多家;胶合板成品销售比例达70%以上，产品外销比例提高到40%以上。2004年，林业及木材加工产值占江苏省林业总产值的5.3%，加工业增加值占全县工业增加值的50%以上。近年来，县委、县政府提出打造华东地区新兴木业基地的奋斗目标，高起点规划占地23.4平方公里的木业园区。宿迁木地板工业园的兴建，标志着泗阳打造“全国第四大木地板生产基地”的宏伟蓝图拉开帷幕。

    (四)树立灵活的体制创新观，不断增强杨树产业发展活力。泗阳积极稳妥地推进林业产权制度改革，建立起归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代林业产权制度，极大地调动了社会植树造林积极性。引导大型木材加工企业通过利益联结机制，建立原料基地林，实现了采伐利用与更新的良性循环。同时，通过落实杨树采伐、技术推广以及经营管护制度，促进了营林水平和质量的提高。

    未来的希望:

    生态产业引领和谐共赢

    在泗阳这个特定区域、特定发展阶段、特定经济结构条件下，抢占杨树产业制高点，做大做强杨树产业，必须牢固树立和认真落实科学发展观，坚定不移地走资源开发型区域发展的路子，加快杨树产业、资源、资本与市场整合，全力打造华东地区新兴木业基地，推动林业与工业互动并进、生态与产业的双生共赢，为百万泗阳人民构建一个碧水蓝天、生活富裕的“和谐泗阳、美好家园”。

    (一)高起点制定产业规划，构建完备的林业发展体系。坚持生态与产业协调发展、互动并进的原则，围绕生态建设产业化和产业发展生态化，科学制定产业政策，重点实施产业倍增计划，全力放大“中国意杨之乡”品牌。力争到“十一五”末，活立木蓄积量达到1000万立方米左右，木业产业规模突破150万立方米，林业及木材加工业产值超60亿元，形成政府主导的资源开发型大林业发展格局。

    (二)高标准建设产业基地，同步推进林业与工业协调发展。围绕建成华东地区辐射力最强的原木生产基地，重点建设以河湖生态防护林和绿色通道为框架、农田林网为主体、荒滩废地人工林为嵌点、四旁植树相配套的林业生态体系，全面提升资源环境的整体竞争力。围绕打造华东地区颇具竞争力的加工基地，加快建设木业园区、专业市场群和物流网络体系，组建大型龙头企业集团和上市公司，尽快形成一批发展前景好、市场竞争力强的企业群和产业带。

    (三)高科技引领产业发展，促进资源、资本、技术与市场整合。采取“政府+企业+科研院所+农户”的运作模式，加快组建集新产品开发、质量监测、信息交流、新产品新设备展示、知识产权保护功能于一体的省级杨树产业研发公司。以木基复合材料及其制成品为主导方向，不断改进先进制造工艺，不断提升复合型、环保型、高附加值产品的生产份额。积极推动技术与生产、产品与市场的对接，提高科技推广应用能力，使泗阳始终处于杨树引种推广与科技成果转化的前沿。

    (四)高效能打造服务平台，强化政府主导的产业发展机制。围绕“杨树富民、产业兴县”目标，加大产业规划、政策引导、品牌经营、资本运作等扶持力度，确保产业的发展与生态建设等其他社会发展协调同步。加快公共品牌形象塑造，加大终端渠道建设和市场品牌推广力度。积极培育发展行业协会，构建行业利益共同体。统筹林业三次产业发展，培育林业生态文化，发展森林生态旅游。（作者系江苏省宿迁市委常委、泗阳县委书记）