2006年06月14日　来源：人民日报　
0 收藏 打印 增大字体 减小字体

   

    农村中介组织既包括为农民服务的各类经济组织，也包括农民的互助组织，主要有农产品购售组织、合作经济组织、乡村社区经济组织、“公司＋农户”、农民经纪人等。农村中介组织是连接农民和市场的纽带。促进、引导和规范农村中介组织健康发展，是社会主义市场经济条件下发展农业和农村经济的有力抓手。

    连接市场、引导生产——农村中介组织作用日益突出

    农村中介组织是促进农村经济发展的生力军，其作用具体表现在以下几个方面：

    推进农业产业化经营。农村中介组织依托自身的组织、信息、人员等资源，在龙头企业和农民之间发挥中介作用，将农产品的生产、加工、销售各环节连接起来，有助于解决分散的个体农户难以与市场对接的问题，实现农业产业化经营。比如，通过发展订单农业，向农民提供统一运销服务，增强农民的市场竞争力；通过农产品的精深加工和工业化生产，变季节产品为常年产品，变短线产品为系列产品，避免农产品集中销售的市场风险，实现农产品加工转化增值；通过延长农业产业链，推行先进生产技术，不断更新和提高农产品的品种、品质，以适应千变万化的市场需求；等等。

    促进农业结构调整和农民增收。农村中介组织一方面代表农民利益，了解农民需求，掌握农民意向；另一方面连接市场，是市场信息的搜集者、分析者与发布者，帮助农民全面掌握、科学预测市场供求状况和价格走势，引导农民以市场为导向调整生产结构、选择种植品种，从而有助于弥补农村市场信息网络不健全的缺陷，大大降低结构趋同的可能性，促进农业结构调整。同时，农民通过中介组织参与市场经济活动，可以参与市场“谈判”决定价格，在购买生产资料、出售农产品方面获得更大的定价权，从而在加工环节和流通领域获利。

    提升我国农业和农产品的国际竞争力。我国加入世贸组织后，国际国内市场的联系更加紧密，国内农业将直接面对激烈的国际农产品市场竞争。发达国家的实践表明，现代促销手段和策略对提高农产品国际竞争力的作用越来越重要。但在目前国内农户普遍分散经营的情况下，实施现代促销手段和策略的交易费用大、难度大，而各类农民专业协会和专业合作经济组织为现代促销手段和策略的运用提供了平台。因此，大力发展农村中介组织，有利于我国农产品开拓国际市场，提升国际竞争力。

    完善农业社会化服务体系。农村中介组织以其特有的民办性、合作性、专业性和开放性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，解决了社区集体经济组织统不起来、国家经济技术部门包揽不了、农民单家独户干不了的事情，成为农业社会化服务体系中的重要力量。

    外优环境、内强机制——促进农村中介组织健康发展

    加强扶持，创造良好的外部环境。目前，农村中介组织的发展还很不充分，应该创造良好环境，加大扶持力度。一是理顺管理体制。政府的作用主要应体现在加强法制建设、制定扶持政策、提供公共物品等方面，为农村中介组织健康成长奠定基础。二是给予政策优惠。在国家没有明确的税费政策出台之前，各级地方政府可以从促进地方经济持续稳定健康发展的目标出发，在自己管理的税费征收范围内，对农村中介组织给予优惠。各级农村信用合作社应坚持为“三农”服务的方针，解决好农村中介组织的资金融通问题。三是加强宣传和培训，普及相关知识，激发农民的合作愿望，提高农民参加各类合作经济组织的自觉性。

    创新机制，鼓励多种形式发展。我国各地农村经济发展、自然状况、农民分布很不平衡，必须坚持科学规划、因地制宜、分类指导，有计划、有步骤、有重点地逐步推进农村中介组织的发展。在组建形式上可以由农村专业经营大户、专业生产大户或专业技术干部牵头兴办合作经济组织；也可以依托龙头企业创办合作经济组织；还可以依托基层农技站、基层供销社和粮站创办合作经济组织。在发展重点上，一是围绕加快农业产业化进程，积极推进股份合作经营。比如，以龙头企业带基地、带农户，实行产加销一体化经营，解决产业链脱节、连接关系松散、企业与农户利益关系不直接等问题。二是围绕发展区域特色农业，发展多种形式的经济合作。坚持资源合理配置，发挥区域比较优势，提高农业效益和农产品竞争力。三是围绕科技兴农，扶持发展各种专业技术协会。以科技进步为依托，产学研相结合，组织实施良种产业化工程、优质高效农产品基地开发工程、农业科技示范园区工程等科技兴农工程，使质量标准和技术规范进入千家万户，提高农产品竞争力。
 

扫二维码，手机阅读本文
编辑：admin
分享
收藏 打印 增大字体 减小字体
首页
搜索