宋圣军：探索山区县域经济跨越发展新思路

    岳西位于皖西南边陲、大别山腹地，地跨长江、淮河两大流域，是深山区农业县、革命老区县，自然资源丰富，生态环境优美，被誉为“天然花园”。近年来，我们立足科学发展，发挥比较优势，找准发展定位，认准主攻方向，积极探索山区县域经济跨越式发展的新思路、新举措，实现了经济平稳快速协调发展。

　　发挥比较优势，培育山区特色经济　充分利用自然、生态、区位、劳动力、政策条件等比较优势，整合资源，扬长避短，科学发展，促进山区县域经济特色化。

　　倾力发展特色生态农业近年来，我们紧紧抓住我县茶叶、高山蔬菜、蚕桑、中药材已列入全省十大主导产业发展规划的机遇，着力打造茶叶、高山蔬菜、生态养殖三大特色产业，新建高标准茶园2.1万亩，茶园总面积达到10.89万亩，岳西被列为国家重点扶持的100个优势茶区之一，“岳西翠兰”被评为全省十大品牌名茶之一；发展高山蔬菜基地3万亩，其中主导产品茭白8000亩，覆盖全县近一半乡镇3000多农户，岳西“大别山”牌无公害蔬菜畅销长三角地区大中城市。

　　着力培育工业支柱产业　工业经济是县域经济的主体。我们完成104家国有、集体企业改革改制，形成了一批小水电、工艺被、制药、丝绸、蓄电池、缸套等特色支柱产业。2005年，全县亿元企业发展到3家，千万元以上企业发展到19家，工业增加值4.68亿元，工业总量占GDP的40%以上。力争到“十一五”末，全县各类中小企业发展到500家，其中规模以上工业企业发展到60家，亿元企业发展到5-8家，实现工业税收超亿元。

　　积极发展壮大劳务经济　近年来，我县外出务工的农村劳动力达到6万左右，劳务收入占农民纯收入一半以上。“十一五”期间，我们将进一步扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，引导支持外出务工人员带资金、带技术、带管理回乡创业。

　　大力发展特色旅游产业　岳西森林覆盖率达72.8%，境内自然风光优美，革命遗址和历史古迹甚多，是国家级生态县、旅游资源大县。经过多年来的开发建设，全县已建设旅游景区20多处，景点达180多个，有“中华禅宗第一山”司空山、“华东第一塔”法云寺塔、“安徽第一漂”天仙河等。

　　突破瓶颈制约，构筑加快发展平台　山区必须充分利用政策优势和内外“两个市场”、“两种资源”，强力突破瓶颈制约，构筑跨越式发展的坚实平台。

　　以增加投资为第一动力　2005年，我县完成社会固定资产投资10.65亿元，增长68.8%，实施六潜高速公路、国省道、县城建设等重点项目42个；招商引资实际利用外资3.94亿元，增长23%。“十一五”期间，我们力争在资源开发、基础设施建设、社会事业发展和产业结构调整等重点领域取得重大突破；加快交通重点工程建设，建成以六潜、岳武高速公路为枢纽，充分发挥城镇的集聚辐射带动作用。

　　以人才兴县为第一关键　发展之要，唯在人才。山区要实现跨越式发展，创新培养、吸引和用好人才的体制机制，加大人才工作力度，着力开发人力资源，为县域经济发展提供强有力的人才支撑。

　　以扶贫开发为第一基点　我县是国家扶贫开发工作重点县，扶贫开发工作成效显著，连续三年名列全省第一。“十一五”期间，我们将紧紧结合新农村建设，巩固和扩大扶贫开发成果，继续实施“整村推进”扶贫开发，力争建档贫困人口年递减12%。

　　聚集内外合力，实施双向推动战略　必须创新体制机制，充分依靠内外两个积极性，形成内推外拉的巨大合力，实现跳跃式前进、跨越式发展。

　　坚持东向发展，不断扩大对外开放　“十一五”期间，我们将在思维观念、机制、市场、技术和基础设施等方面与长三角全面对接，围绕生态农业、生态旅游和工业支柱产业等特色优势产业，吸引长三角地区资金、技术、管理、人才等生产要素加快向我县产业聚集，促逐渐形成优势互补、互利共赢的发展格局。

　　推进全民创业，充分激发内在活力　深入开展“解放思想、全民创业”和“政府职能转变，机关效能建设”主题活动为抓手，突出创业重点，着力优化发展环境，充分激发全民创业活力，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。（安徽省岳西县县长 宋圣军）