专家观点：“泛珠”新走势值得长三角思量

    眼下，值得长三角睁大眼睛打量的，也许是泛珠三角的动向。

　　3年前，当体量庞大的“9+2”格局的泛珠三角横空出世时，很多人都认为，这是一种“姿态”。按照当时的理解，我认为“泛珠”的最大亮点在于制度创新。

　　但是，“泛珠”打起了“东盟”牌，这样一个新定位，大大提升了其在全国区域战略中的地位。在中国的版图中，珠三角，抑或是泛珠三角，虽然轰轰烈烈，毗邻港澳而地位独特，但也难免“偏居一隅”之尴尬。不过，如果置于中国—东盟—亚洲的版图中，这一区域的重要性顿时凸显起来：既是我国积极参与东盟合作的前沿阵地和桥头堡，也对这一区域的市场拓展提供了很好的支撑。

　　可以肯定，随着与东盟的对接，“泛珠”的合作重点也将出现一些变化。经济的外向性特征将会越来越明显，国内国际两种资源、两个市场的提供与拓展，会有突破性进展，出口的拉动力会加重，而在公路等交通设施建设、城际（包括国际）间的基础设施共建、环境保护方面的合作，会引入国际资本……这都对“泛珠”的区域合作格局产生实质性影响。

　　如果说，京津冀抑或是环渤海地区的经济一体化进程，可能会更多地看到长三角的影子，那么，“泛珠”与长三角，则完全是两条路线、两个版本。从一体化的形成过程看，长三角是“自下而上”，“泛珠”则是典型的“自上而下”。两种模式难说孰优孰劣。就一体化的基础而言，长三角更扎实。但是，就制度安排而言，泛珠三角的协调层次之高、中央各部委的直接介入力度之大，为长三角所不及，也是两个区域间最大的差距。

　　从3年前横空出世，到今天全面对接东盟，3年定位之变的背后，我们看到的恰是一种区域合作的国际化战略眼光，看到的是审时度势、乘势而上的机遇把握能力——这个势，就是“东盟”战略，就是我国决定积极参与东盟合作的国家战略，看到的是一个强有力的制度安排下带来的决策反应与执行效果。

　　这非常值得长三角思考。

　　（作者系华东师大长江流域研究所常务副所长、教授，国家发改委牵头的长三角“十一五”区域规划编制工作专家组成员之一）