县域经济的时代使命和战略选择(中篇)

    中篇：县力审视

　　我国的基本国情是幅员辽阔、人口众多，最辽阔的国土在县域，最广大的人口在农村。 有关资料显示， 截止2003年12月31日，全国县级行政区划有2861个（不含香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省），其中：市辖区845个，县级市374个，县1470个，自治县117个，旗49个，自治旗3个，特区2个，林区1个。全国县域内陆地国土面积874万多平方千米(根据中华人民共和国行政区划简册2004统计)，占全国陆地国土面积的94.0%，全国县域内人口达9.16亿，占全国总人口的70.9%。可以说，解决了县域经济发展的问题，中国的发展问题也就基本上解决了。

　　对照县域经济所肩负的时代使命，中国县域经济的现实状况可以说是喜忧并存。

　　据有关资料显示，2004年，全国县域经济的生产总值达7.71万亿元，占全国GDP的56.31%；人均生产总值为8150元，是全国的77.4%；人均生产总值最高的100个县域是最低100个县域的15.8倍；县域经济的地区生产总值，平均38.44亿元；地方财政一般预算收入，平均1.32亿元。

　　县域经济与全国平均水平的差距，反映出发展壮大县域经济的艰巨性。

　　与此同时，我们也应该看到，县域也拥有着许多得天独厚的优势。

　　首先，县域是工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑。同时，广大农村为国家建设还提供了充足的劳动力资源。可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。

　　其次，县域是一个有待开发的巨大消费市场。在县域范围内有五六万个小城镇和集镇，集中了全国大部分购买力，占全国零售商品总额的1/2以上，加上农民从城市购买的部分，则达到70%以上，集中了货币流量的60%。随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平将大幅度提高，从而使县域有可能成为国内最大的市场，成为启动内需的新引擎。

    第三，县域经济有可能成为国民经济最活跃的增长极。

　　百强县的强势发展，就是最有力的证明。2005年10月22日，国家统计局公布了全国百强县（市）社会经济综合发展指数最新测算结果。数据表明，百强县经济总量可观，在国民经济中占有重要地位。

　　与全国县域相比，2004年，百强县行政区域总面积12.4万平方公里，占1.3%；年末总人口6700万，占7%；但实现的生产总值达到2万亿元，占24.1%；财政总收入达到1960亿元，占31.3%。出口总额650亿美元，占69.4%；县均实际利用外资金额达到1.7亿美元，是全国县域平均水平的10倍。

　　百强县的生活水平接近全面小康社会标准。与全国县域平均水平相比，百强县农村居民人均纯收入是平均水平的2.2倍，城镇在岗职工平均工资是4倍，电脑普及率是6.2倍。

　　凭借雄厚的经济基础，百强县近年来在农村基础设施和社会保障体系建设方面取得了突出成就。到2004年底，百强县60.4%的农民参加了农村合作医疗，14.5%的农民参加了农村养老保险，分别比县域平均水平高43个和10个百分点。有85%的村通自来水，91.8%的村通有线电视，分别高32个和44个百分点。

　　虽然，百强县经济只是县域经济中的一部分，但是它的强势发展昭示出这样一个道理：县域经济完全可以迅速发展壮大，并成为国民经济发展的新引擎，成为全面建设小康社会的中坚力量。