用科学发展观统领新农村建设

    乾安作为我省西部的农业县份，“三农”问题始终是关系全县经济和社会事业发展的全局性和根本性问题。受历史成因、发展基础以及区位条件等因素影响，建设新农村，我们还面临诸多制约因素：经济发展滞后；农村建设规划滞后；农村环境建设滞后；农村基础设施和服务设施建设滞后；农民的文化观念和行为方式滞后。结合乾安实际，建设新农村，重点是围绕农业发展、农村繁荣、农民富裕科学制定规划，扎实推进落实。

　　首先，科学制定发展规划，推动新农村建设扎实开展。建设新农村，既是长期的奋斗目标，又是当前的紧迫任务，必须把科学规划放在首位，以科学发展观为统领，立足当前，把握长远，统筹安排，在尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律的基础上，按照方便农民、提升农业、发展农村的总体要求，对产业发展和基础设施建设进行统筹规划，优化公共资源配置。在制定规划中，坚持以人为本，从农民普遍关心的问题入手，因地制宜、分类指导。同时，选择经济条件好、群众积极性高、干部能力强的村，先试点。目前，我县有2个省级示范村，1个市级示范村，县里确定2个试点村，每个乡镇也都确定1个试点村，取得经验后全面铺开。

　　其次，发展壮大农村经济，实现农民持续增收。作为我省西部县份，干旱已成为我县农业生产的一种常态，农业生产抗御自然灾害能力差，农民增收缓慢。为此，推进新农村建设，我们坚持把发展农村经济作为中心任务，通过加快工业化、城镇化来促进农村生产力的发展，增强农村综合经济实力。一是壮大县域经济。把县域突破的着力点放到工业突破上，坚定不移地实施工业立县战略，通过工业经济的提升，带动一产、拉动三产，实现一二三产业的协调发展。今年上半年，新引进亿元以上的项目6个，5000万元以上的项目5个，预计到年末，全县亿元以上项目超过10个。二是落实产业化项目。坚持用工业化思维谋划农业和农村工作，围绕农副产品资源和产业优势，搞好项目招商，积极建设新项目，开发新产品，拉长产业链，形成产业集群。围绕玉米资源，发展玉米经济，培育以玉米加工为主的产业集群；围绕辣椒、万寿菊花、杂粮杂豆等加工转化，加快培育龙头企业，进一步辐射带动农民增收致富；围绕石油资源，积极发展配套产业，目前已有3户为石油配套企业落户乾安。同时，举全县之力支持油气田开发建设，为吉林油田上产提供最优质的环境，提高油气开采能力，增加财政收入；围绕亚麻纺织优势，初步形成了纺纱、织布、印染、服装加工产业链；围绕草原资源，引进了科尔沁生态草业集团的农业综合开发项目。目前，总投资2亿元的10万头育肥牛项目和10万吨生物质能颗粒项目正在紧张建设中。三是加快发展现代农业。加快农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；发展高效农业、生态农业、避灾农业和畜牧养殖业，积极推进农业结构调整；加大科技推广力度，提高农业的比较效益；积极引导富余劳动力转移，多渠道增加农民收入；积极兴办各类农村经济合作组织，提高农民的组织化程度。

　　第三，加快基础设施和公共服务体系建设，改善农民生产生活条件。加快农村基础设施建设，发展农村社会事业，既是改变农村长期落后的生产生活方式的重大变革，也是加快城镇化进程、建设新农村的环境依托。结合我县实际，就是从农民最关心、要求最迫切、最容易见效的问题入手，着力抓好乡村基础设施建设、公共服务体系建设和农业基础设施建设，推动农村全面发展。围绕改善乡村基础设施条件，重点解决好“水、路、电、燃料、住房”5件大事。争取到2007年，全县农村实现村村吃上自来水、村村通公路的目标，农村有线电视入户率达到50%以上，电话入户率达到90%以上。在燃料问题上，积极推广利用秸秆生产生物质能颗粒燃料，加快天然气开发引进步伐，逐步在全县推广使用。在住房问题上，充分尊重农民意愿，调动农民主观积极性，逐年加以改造，不搞“一刀切”，不搞“模式化”，防止把新农村建设搞成劳民伤财的“形象工程”。同时，加大对村屯脏乱差的治理力度，净化村屯环境，改变村容村貌，逐步把村屯建设成为生态环境良好，生活环境整洁的新农村。围绕公共服务体系建设，加大公共财政向农村倾斜力度，重点解决好教育、文化、卫生等农村社会事业发展，逐步缩小城乡差距。

　　第四，加强组织领导，确保新农村建设稳步推进。新农村建设，主要在县、关键在乡、重点在村。为此，我们按照“县级指导、乡镇主抓、村屯实施”的原则，建立了县乡村三级领导责任制，成立了新农村建设领导小组，通过定期召开联席会议，协调解决新农村建设中遇到的重大问题。县直各职能部门打破条块和部门分割，整合资源，加强部门之间的协调与配合，形成推进新农村建设的整体合力。大力实施以班子队伍带村、人才科技兴村、民主法制管村为主题的“三村建设”，优化村级领导班子结构，完善村民民主议事决策制度和村民自我管理制度，推动农村经济和社会事业健康发展。(作者系乾安县委书记赵洪奇）