“新三农问题”不容忽视

    李培林在《福建行政学院经济管理干部学院学报》2006年第2期上撰文指出，全球化和中国的快速转型，使不同发展阶段的经济、社会和文化状态处在中国同一个发展时空中。我们过去谈论中国社会的“三农问题”（农村、农业、农民问题）时，还是在一个现代化的框架里，总的来说是一个涉及农村的问题。现在谈论“新三农问题”（农民工、失地农民、农业村落终结问题）已经无法排除全球化的影响。这也是很多农业经济学家呼吁要跳出农村寻求解决农村问题途径的原因。

　　“新三农问题”涉及的“农民工、失地农民和农业村落终结”，是城乡关系的“连接点”，是改变农村面貌和改善农民生活的“前线”，也是社会矛盾和冲突的“热带”。在“新三农问题”中，当前最值得关注的是失地失业的农民。中国正处在新一轮的经济增长周期中，土地增值的收益成为最大的收益，而这块收益能否公正、公平地分配，也成为利益矛盾和冲突的焦点。在这个过程中，农民作为弱势群体，他们的利益往往受到侵害，拥有土地所有权的村民集体和拥有土地使用权的村民个人所应当获得的土地收益，往往被开发商转移和侵占，得不到合理的利益补偿。土地是务农农民的命根子，是农民摆脱贫困地位和抵御生活风险的最后依托，要高度警惕农民土地增值收益大量外流而造成大量城市新贫民的现象。中国经济增长的潜在危险，是增长收益得不到普遍分享，特别是广大的农民被排除在获益之外。上亿的农民工在支撑着中国梯度推进的工业化，但近10多年来，他们的平均收入水平没有什么大的变化。数千万农民在城市化的圈地中失去了祖祖辈辈赖以生存的土地，但他们中很多人在失地的同时也沦为失业的境地。失地后的农民怎样融入与他们生存过的村落完全不同的城市是一个亟待解决的问题。

　　此外，解决“新三农问题”还要千万百计提高农民收入，大量转移农村劳动力，加快把农民转变为市民的速度。而最终要建设好社会主义新农村。在社会主义新农村建设中如何搞好村落规划，怎样走好下一步的逆城市化（乡村生活城市化）道路，使相关的投入能够得到更好的效益，则是需要探索的一个紧迫问题。