新时期开启“三农”难题的金钥匙

    建设社会主义新农村的伟大决策，既是党“三农”工作的理论、方针、政策在新时期新阶段不断得到创新和完善，又是关心农业、关注农村、关爱农民的民本思想在发展实践中的升华和创举。是新时期破解“三农”难题的金钥匙，对于进一步巩固党的执政基础，扩大党的群众基础，提高党的执政能力，完成执政使命，贯彻和落实科学发展观，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然产生深远的影响和巨大推动作用。

　　把握精神实质，重在找准坐标　我市地处塞外，自然条件差，投入严重不足，历史欠账多，发展的任务十分繁重。全市80%的国土面积在农村，80%的人口是农民。近年来，市委、市政府认真贯彻党在农村的各项方针政策，坚持以科学发展观为指导，扭住发展不放松，把建设“农业强市”，解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，采取了一系列支农惠农的措施，发挥比较优势，实施科教兴农，大力调整农业结构，不断推进农业产业化经营，农业和农村发展呈现出良好的态势，农民生活不断得到改善。在机遇困难面前，明确重点，积极探索。当前，要认真学好学深学透中央1号文件精神，在解放思想中统一思想，在准确把握文件的深刻内涵上下功夫，用气力。特别涉农部门的机关党员干部、县区领导要把学好中央1号文件精神作为必修课，要带着感情学，带着责任学，带着使命学，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好各项工作的自觉性和坚定性，稳步扎实地把新农村建设推向前进。

　　扭住第一要务，夯实建设基础　发展与建设是矛盾的辩证统一，发展是基础，建设是目标，增加农民收入是核心。从我市情来看，一是要围绕市委、市政府确定的十大特色主导产业，以科技为支撑，以增强农产品竞争力为方向，按照“突出发展畜牧业、优化调整种植业、加快发展林果业”的思路调整产业布局，增加农林牧渔服业产值占农业总产值的比重。二是推进农业产业化进程，“龙头”带动保增收。继续实行“两包一保”责任制，把发展农业产业化经营作为“三农”工作的重中之重，坚持打生态牌，走特色路，不断拓展农民增收的渠道。三是加强农民专业合作经济组织建设，为农民增收提供保证。要按照“民办、民管、民受益”的原则，为专业合作经济组织的发展创造良好的环境。四是加大农业对外开放力度，实施项目富农促增收。优化开放环境，合力推进重点项目建设。

　　坚持城乡统筹，转变增长方式　要积极利用好工业反哺农业的良好机遇和环境，发挥资源比较优势，加快实施农村经济增长方式的转变。主要举措是“五业驱动”即：调整种植业、扩大养殖业、壮强林果业、完善转型业、发展劳务业。调整种植业：以玉米产业为龙头，大力开发和引进节水、耐旱、高产型优良品种，通过种植结构的调整，提高粮食单产。扩大养殖业：以肉牛、肉羊、生猪产业为龙头，围绕环境增绿、林业增效、农民增收的目标，抓好三大体系建设，即：科技推广体系、标准化生产认证体系、质量监督和监测检验体系，不断提高林果业建设的科技含量。以农业科技示范园为基地，加快我市七大农产品产业带建设，强化县乡两级劳动力输出平台，拓展农民增收渠道。实现“转移一人、富裕一家，带动一方”，推进农村集镇化。

　　突出农民主体，提高整体素质　首先要培育新农民，要按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求，大力发展农村教育事业，培育民智。面向市场为农民提供职业技能培训，使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。提高农民自身素质，大力加强精神文明建设，继续开展好科技、文化卫生“三下乡”活动，引导和教育农民崇尚科学、移风易俗、健康文明的科学生活观，增强他们的法律意识、诚信观念和道德水平。健全和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，提高农民群众自我教育、自我管理、自我约束的能力。(作者系：河北省承德市委常委、农工委书记 刘学军)