帮农民走出去富起来

云南省富源县把劳务输出作为拓宽农民增收渠道、实现农村经济收入多元化、振兴“三农”的一项重要战略举措来抓，把发展劳务经济列入农村经济发展的新兴后续产业。劳务输出已逐步成为县域经济发展的重要增长点，农民增收最快捷有效的途径。

　　截至目前，全县累计输出务工人员10.1万人。其中:境外输出104人，省外输出4.9万人，省内输出5.2万人。年务工收入达5.5亿元以上，占全县国民生产总值的9.85%，占农民人均纯收入的25.6%。

　　提高组织化程度

　　富源县把农民技能培训纳入县、乡两级政府和有关部门的岗位责任制考核，建立健全目标管理机制，制定一系列政策。每年安排100万元的专项资金作为劳务输出工作经费。县、乡(镇)成立了劳务输出工作领导小组，县里成立了劳务输出管理服务中心，村级成立劳务输出联络站，在用工企业成立“富源县劳务输出人员协会”，形成了党委、政府直接领导，劳动保障部门牵头，相关部门紧密配合的服务体系。在全县形成了以县劳务输出管理服务中心为龙头，以乡镇劳动保障所为纽带，以村联络站为基础，以市场为导向的内外协调、上通下达的劳务输出管理网络。

　　建立长效培训机制

　　富源属典型的山区县，绝大多数农民形成了“坐惯山坡不嫌陡”的落后观念，担心家里土地没人种，担心出去以后回不来，担心在外上当受骗、受人欺辱。为了发展务工经济，富源县委、县政府主要采取以下措施:

　　抓宣传，营造氛围。利用广播、电视等形式进行经常性宣传，邀请优秀外出务工人员讲述成功经历，推介“外出一人、致富一家、带动一方”的典型，为劳务输出营造良好的氛围。县、乡(镇)劳动保障部门人员适时带着宣传资料和劳务信息驻村入社，与群众面对面进行宣传交流。县劳务输出管理服务中心经常在集市上摆摊设点宣传，利用初、高中生毕业之际，走进校园进行宣传。

　　抓普查，建资源库。建立劳动力资源库，搭建劳动保障平台。2003年，各乡镇劳动保障所对本乡镇劳动力资源状况作全面普查。按照年龄、知识结构、技能档次、求职意向进行了造册登记，建立了劳务输出档案，所有资料输入微机建立劳动力资源库，对务工人员进行跟踪管理。

　　抓信息，培育市场。把在外地务工的人员作为“内线”，与劳务需求较大的企业建立合作关系。通过发用工联系函、网络查询等形式，广泛收集劳务市场信息，与用工信誉好、待遇高的企业建立起相对稳定的供需关系。同时，利用外出学习、考察之机，主动寻找劳务输出市场。经过3年的努力，建立了较为稳固的劳务输出基地。

　　抓培训，提高素质。按照“先培训，后输出”的原则，富源县健全县、乡(镇)、村三级培训体系，制定培训计划，整合县就业培训中心、职中、农广校等各类培训资源，开展多形式、多层次的岗前培训。根据用工单位的需求，区别不同行业、工种、岗位，对务工人员进行技能、法律法规、安全生产及诚实守信教育培训。2003年1月以来，全县依托县就业培训中心、职中、农广校等广泛开展缝纫、驾驶等短期技能培训，共开展培训326期，培训24648人次。

　　抓典型、示范带动。到现在为止，全县已创建劳务输出示范乡和示范镇各1个，示范村10个，示范户50个，初步形成了乡(镇)、村、户示范引路，典型带头的格局。

　　完善劳务输出服务体系

　　为解决务工人员“出得去”的问题，富源县主要采取以下措施:

　　转变职能，优化服务管理，切实为外出务工人员办好事实事。县政府每年坚持为农村外出务工人员免费培训、免费组织输送，协调用工单位为输出人员垫付车旅费;对家庭经济困难的出境务工人员，劳动保障部门帮助垫付出国前培训、鉴定等费用。同时，建立劳务输出联系卡，记录每个劳务人员的去处、从事行业、联系方式，与输出人员保持联系，让外出的安心，在家的放心。

　　维护合法权益，为外出务工人员解除后顾之忧。在县、乡两级成立了“维护农民工合法权益”站，为农民工提供法律援助。坚持输出前对用工企业详细考察，输出后实行全程跟踪管理服务。截至目前，外出维权80余件，挽回务工经济损失100余万元。

　　明确责任，建立务工经济长效机制。运用产业化思路谋划务工经济，着力完善机制，夯实基础，使劳务经济从培训、输出到转移形成一体化链条。富源县每年拿出30万元对劳务输出工作实施奖励，把劳务输出纳入目标责任制考核，并将目标逐级下达，责任到人，对各乡(镇)党委书记、乡(镇)长、分管领导、劳动保障所所长等实施劳务输出风险抵押金制度。

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