发展现代流通　推动新农村建设

中华全国供销合作总社党组书记、理事会常务副主任　周声涛

　　发展农村现代流通，是建设社会主义新农村的题中应有之义

　　建设社会主义新农村的目标和要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。核心是大力发展农村生产力，让农民得到实实在在的利益。发展农村生产力，建设现代农业，增加农民收入需要发展农村现代流通，这是建设社会主义新农村的题中应有之义。

　　生产的规模和形式决定着流通的规模和形式，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，必须相应转变农产品流通方式，调整农村流通结构，提高农村流通效能。在市场经济中，商品从生产领域到消费领域是一个惊险的跳跃，如果跳跃失败，摔坏的不是商品，而肯定是它的生产者。即使农业生产现代化水平再高，农产品质量再优良，农业综合生产能力再强，流通滞后，农产品卖难，不能顺利进入市场、进入消费领域，也不能实现农产品价值和农民增收。流通促进生产，必须克服重生产、轻流通的传统观念，充分认识到流通对生产的反作用，把搞好农村流通放在战略位置，把加强农村流通基础建设纳入农村基础建设的总体布局，切实提高农村流通的质量和水平。

　　发展农村流通需要国家的支持和引导

　　发展农村流通不能完全依靠市场配置，需要国家的支持和引导。农村市场潜力很大，但农民居住分散，现实购买力较低，且交通线长，国内外的大型连锁经营企业无暇顾及，小的连锁经营企业心有余而力不足。近年来城乡发展差距扩大，城乡流通资源布局失衡状况也在扩大，任这种趋势自然发展，农村流通业欠账会越来越大，成为农村经济发展、农民增收和农民生活改善的重要障碍。国家应该从统筹城乡经济社会发展的大局出发，加大对农村流通扶持力度，引导企业加强和扩大农村流通基础建设，加快消除城乡流通能力和水平不协调、不平衡的状况。

　　发展农村流通需要改造整合好、充分利用好农村现有流通资源。农村流通应该是双向的，既要供应农民所需的生产生活资料，也要销售农民生产的农副产品。组织这样的流通，单个门店不能解决网络缺失带来的弊病。最好的办法就是改造利用现有的流通资源，使之加快适应新时期农业和农村经济发展需要，适应建设社会主义新农村的需要。

　　供销合作社有条件在建设农村现代流通体系方面发挥更大作用

　　近年来，供销合作社在党中央、国务院的领导和有关部门支持下，认真推进“四项改造”，即：以参与农业产业化经营改造基层社，以产权多元化改造社有企业，以开放办社和社企职能分开改造联合社，以现代流通方式改造传统经营网络，逐步适应了市场经济要求，经济走出了低谷，进入联合发展的新阶段，已经有条件、有能力在建设农村现代流通体系方面发挥更大的作用。截至今年３月，全系统发展连锁企业２４９１家，比去年同期的１５０４家增加了近１０００家。其中，８３％的连锁和配送企业及其经营网点分布在县及县以下农村市场，县、乡、村三级网络基础不断健全和巩固。一批骨干企业在竞争中发展壮大，全系统年商品销售额亿元以上的连锁经营企业有７１家，江苏苏果、中国农资、新合作、安徽辉隆等已成为全国知名品牌。农产品销售比重平均达到超市经营额的４０％。

　　目前，全国供销合作社系统正在大力推进“新农村现代流通网络工程”，重点建设四大网络，即：农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。在建设农村现代流通体系，改善农村消费环境的同时，供销合作社要立足于自身的改革和发展，扎扎实实把“新网工程”推向前进。

　　一要立足于改造、整合现有网络资源，实现低成本扩张，不搞重复建设。全系统目前共有各类经营服务网点４２万余个，要用现代流通经营理念和经营方式去改造、整合它，以产权为纽带，实行联合发展。二要搞好规划，有节奏推进。要重视流通网络建设的质量与效益，坚持以市场为导向，按市场经济规律办事。三要夯实基层基础。要把加强基层社建设同“四个网络”建设密切结合起来，打造农村现代流通网络终端。四要继续深化改革，进一步深化和规范社有企业改革，建立现代企业制度和法人治理结构，搞活经营机制。五要创新服务方式，大力拓展、完善网络的社会化服务功能，探索为农服务的新机制，提高为农服务水平。六要推动城乡流通渠道对接，实行开放办社。