共建“环北部湾经济圈” 探索广西与海南互动模式

探索桂琼互动模式——共建“环北部湾经济圈”桂琼互动及思考之一

编者按：海南省大约有1/3的区域濒北部湾，即位于该省西北部的海口市-洋浦开发区-东方市一线共6市县，这个区域是海南省的经济重心和主要工业区。海口市是最大经济特区的省府所在地，洋浦是国家级经济开发区，是海南目前最具活力的地区，东方市有海南最大矿产出口港和国家一级渔港，海口-洋浦-东方，聚集了海南最主要的港口群。

前不久，记者随广西环北部湾经济圈调研小组在这一带调研采访，了解到海南人对环北部湾经济圈的开发很感兴趣。记者在海南的所见所闻所想，可概括为三个方面，据此写成三篇报道：《探索桂琼互动模式》、《“洋浦与广西沿海：“胃”和“咽喉”之说》、《海口“三港合一”对广西的启示》。从今天起本版陆续刊发。

借共建“环北部湾经济圈”打造桂琼特色农产品优势区域

共临北部湾海域，海南和广西近年来经济来往频繁。海上渔业方面，北部湾广西沿海、雷州半岛、海南的许多渔船，都同在北部湾海域捕鱼，海产品可以在我方沿海各港口上岸销售。例如，位于北部湾的海南东方市的八所渔港（八所港的姊妹港），是我国一级渔港，也是海南省西部最大渔港，该港已经成为广西、广东、海南三省常年渔业生产的集散地；海南省临高县以渔业为主，该县政府吴志飞主任向记者介绍，他们县的渔民在北部湾海域捕鱼，产品可在湛江港或北海港上岸销售。海南和广西都是热带水果产地，海南的西瓜、香蕉、芒果、椰子等，每年外销４００多万吨。海南直接销到广西市场的瓜果也不少。广西也有水果销到海南，记者在海口市、三亚、五指山等地的农贸市场，看到有广西灵山的荔枝出售，质量比海南本地产的荔枝要好，因此价格要比当地荔枝高出一头。

“亚洲博鳌论坛”所在地的琼海市，香蕉和无公害蔬菜已经实现产业化规模经营，产品大批销往内地市场。该市政府詹副秘书长告诉我们，他们每年都需要从广西购进不少黑山羊的活羊和羊肉，还有鸡、鸭等禽畜产品。

据海南省商务厅副巡视员姚繁介绍，海南每年自产生猪约３００万头，每年还得从广西购进４０多万头，还有大批的羊、鸡、鸭、猪苗等农副产品，在海南的港口码头，几乎每天都有广西的农副产品卸货。

在海口港，记者看到靠泊在该港码头的广西客轮“北部湾”号正在上货，该客轮每天一次往返广西北海与海南海口之间，据介绍，该客轮上层为乘客，下层装货物。

在共建环北部湾经济圈过程中，广西与海南可在多方面进行互动，如海洋资源、旅游、特色农产品开发等。而从已有的基础来看，广西与海南首先应共建特色农产品优势区域，前不久在广州举行的第四届全国农交会上，不少与会代表也提出这样的设想。

“‘环北’开发广西起重要作用”

据介绍，海南现分为五个经济区，其中西部工业区（海口－洋浦）经济发展最活跃，其原因与濒临北部湾和利用北部湾海洋资源有密切关系。广西沿海地区已经成为广西最具活力的地区之一，目前广西正在加快实施建设北部湾（广西）经济区战略。从经济总量上说，２００５年海南国内生产总值９０３亿元，增长１０．１％，广西４０６３亿元，增长１２．７％。

谈到共建环北部湾经济圈话题，海南的同志侃侃而谈。

海南省统计局的王志文处长认为，环北部湾经济圈在“两廊一圈”中具有重要地位，也是“泛珠”经济圈和中国-东盟自由贸易区的交汇点，因此，环北部湾经济圈的建设意义重大。他说，在环北部湾经济圈建设中尽管离不开广东的支持，但从地理位置来看，广西应发挥重要的作用。

海南省发改委的祁昌平处长说，共建环北部湾经济圈，对该地区各方都有利。广西沿海基础较好，北居北部湾沿岸中部，背靠广阔的大西南，因此广西沿海地区的发展，对整个环北部湾地区都有利，对海南来说也一样。

海南省政府研究室副主任宋攻文说，环北部湾经济圈的定位和协作问题值得认真探讨。无论如何，在环北部湾经济圈的建设中，广西应起重要作用，因为在环北部湾经济圈我方三省区中，广西惟一与越南陆海相通，也是中国-东盟自由贸易区的结合部，广西地理位置突出。

东方市的八所港是海南省与东盟特别是与越南贸易来往最多的重要边贸口岸，也是海南最大的矿产出口港。该市港口管理方面的一位负责人认为，根据他多次对广西沿海的考察，在防城、钦州、北海三个港口中，防城港条件最优，该港港道水深且海水自然带走港道淤泥，同时，该港接近越南，目前基础设施也相当不错，因此建设环北部湾经济圈防城港应起牵头作用。

探索互动合作模式

互动少，合作少，缺乏中心城市的支撑，是环北部湾地区的不足。打破行政壁垒，加强广西、广东、海南三省区之间的来往和互动，以合作互利的原则共建环北部湾经济圈，是三省区的必然选择。海南的同志建议，在现有环北部湾经合组织的基础上，进一步加强三方合作，几省区坐下来共同研讨合作的方式方法，当然，关键是省一级政府层面要首先互动。

洋浦开发区的同志认为，环北部湾经济圈要避免产业类同，实现大港口大物流战略，当务之急是在两国四方加强区域分工和产业布局合作。

旅游合作应是环北部湾经济圈合作的重要内容。海南省商务厅的符俊副处长认为，应探讨环北部湾地区旅游合作的方式，“小飞机低价位短距离旅游”模式，应是未来环北部湾地区海上旅游合作的最佳选择。他说，现在美国不少小型旅游公司常常打败大型旅游公司，重要的一条就是采用“小飞机低价位短距离旅游”模式。以这种模式作为北部湾海上旅游合作模式看来大有可为。

海南省统计局的同志说，共建环北部湾经济圈，要重视市场导向和资源优势。环北部湾经济圈建设的核心问题是提高该区域的竞争力，为此，环北部湾地区要学习“长三角”和“环渤”建设的模式，即采取定位招商的办法来进行招商。所谓定位招商，就是根据当地资源优势、已有产业特点和发展前景等，进行定向招商，就是引进国内外与当地产业相吻合的具有经验和技术基础的资本。如“长三角”的苏州工业园，只与新加坡合作，拒绝其他资本进入，现８０平方公里的工业园产值达６００多亿。北部湾沿海的定位招商，如海水产品加工方面，日本和北欧技术强、历史长、经验丰富，应重点引进他们的资本和技术进行合作。

中国（海南）改革发展研究院海南研究所的陈文认为，海南是重要的油气基地，是未来中国重要的开发地区，把环北部湾经济圈开发纳入南海开发计划，环北部湾经济圈的开发才有海洋资源保证。

海南有关人士认为，石化产业容易造成污染，北部湾是近海，海水较浅，自净能力差，因此特别要注意防止污染，否则开发后很可能会变成“死海”。为此，建议两国四方的区域分工合作和产业协调要上升到国家战略。

据海南的同志透露，琼州海峡跨海大桥（或海底隧道）的建设已经提到议事日程，他们认为，资金、技术等已经不是问题，目前正在抓紧设计，届时海南与广西和整个北部湾地区的交通将大大改观，海南将成为中国的“后花园”。

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