确保新农村建设顺利推进

　　记者：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，半年多时间过去了，请问，目前各地进展情况如何？

　　唐仁健：新农村建设的进展情况，可概括为“开局良好、进展顺利、总体健康”三句话。全社会对新农村建设普遍认同，反响强烈，全国上下已形成一个热情关心、积极参与、大力支持新农村建设的热潮，农业和农村出现了一些新的变化和积极趋势：农村经济取得新发展，夏粮在气候异常情况下连续第三年增产，农民收入在前两年连续增加的基础上继续保持平稳增长；农村基础设施建设和社会事业取得新进展，乡村道路建设步伐加快，农村义务教育和医疗保障有所加强；村容村貌出现新变化，村庄建设规划开始起步，生活环境改善得到重视；农村改革取得新突破，农业三税全面取消，农村综合改革有序推进。当然，推进新农村建设过程中也确实暴露出一些问题，但新农村建设牵涉面这么大，建设内容这么多，存在一些问题是正常的，也是难免的。

　　记者：您认为各地在推进新农村建设中存在的问题主要有哪些？

　　唐仁健：从实践和群众的反映来看，苗头性、倾向性的问题主要表现在四个方面：一是有急的倾向。主要是对建设新农村任务的长期性、艰巨性认识不足，在工作推进上操之过急，缺乏长期奋斗的思想准备。二是有偏的倾向。主要是对建设新农村目标的全面性、完整性认识不够，把新农村建设片面理解为新村建设，在工作中偏重于新村规划和村庄整治，对发展生产、增加收入、深化改革的任务重视不够。三是有冒的倾向。主要是脱离当地实际，超越经济社会发展水平，盲目攀比发达地区，把新农村建设的目标标准定得过高。四是有同的倾向。主要是不突出特色，不区分轻重缓急，一张图纸，一种模式，一个步调。

　　记者：请您介绍一下新农村建设下一步的工作思路和打算。

　　唐仁健：总体上是要按照中央部署，贯彻“五个坚持”的原则，落实“五要五不”的要求，确保新农村建设沿着正确的轨道顺利推进。突出把握好５个方面：

　　第一，突出生产发展中心任务，切实让农民得到实惠。当前和今后一个时期，对大多数地区而言，必须突出抓好生产发展，重点在促进农民增收上多下功夫。要继续推进结构调整，积极发展产业化经营，不断加大基础设施投入和促进科技进步，加快建设现代农业。要大力支持民营企业，发展农村二、三产业，壮大县域经济。

　　第二，坚持稳定农村基本经营制度，为新农村建设提供体制保障和发展动力。推进集约经营、规模经营和产业化经营，撤乡并村和调整农村居民点布局，都不能动农村基本经营制度。要在充分尊重农民土地承包权和生产经营自主权的基础上，深化乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政体制改革，深化农村金融体制、土地征用制度改革。要适应取消农业税的新形势，完善乡村治理机制。

　　第三，妥善处理农民主体、政府主导和社会主动的关系，尽快形成新农村建设稳定的资金来源。农民主体，指农民是新农村建设的决策主体、建设主体、受益主体，不能简单地认为是投入的主体。政府主导，就是政府对新农村建设应更多地承担起投入的责任。社会主动，就是要通过物质和精神的鼓励，吸引社会各界力量积极投身新农村建设。核心是既要避免“等靠要”的依赖思想又要避免推卸责任。

　　第四，真正把决策权交给农民，充分调动农民的积极性和创造性。干什么不干什么、先干什么后干什么以及怎么干，要由农民来确定，不能用行政命令的办法强迫农民。同时，新农村建设资金投向和物资运用，都应当让农民知情，接受群众监督。

　　第五，搞好分类指导，突出特色、注重实效。一是要不满足于东中西、好中差的笼统分类，进一步细分地域类型、细化指导措施，提高指导的针对性和有效性。二是要认真研究中西部地区、传统农区特别是粮食主产区推进新农村建设的问题。三是要突出特色，包括乡村特色、地域特色、民族特色，特别要突出乡村特色，不能把新农村建成新城镇。四是不搞统一标准，不搞达标升级，不搞评比检查。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑：木偶