农村信用社让人眼睛一亮

审计署的报告众人瞩目，这次又抖出了农业银行：农业银行违规经营问题比较突出，违规办理存款业务142.73亿元，违规发放贷款276.18亿元，违规办理票据业务97.18亿元。此外还发现农业银行违反财务会计制度问题金额12.67亿元。审计结果公布后，农行称已处理相关责任人1331人，其中，移送司法机关21人，开除64人，留用查看38人，撤职60人，降级14人，记过和记大过208人，其他纪律处分及经济处罚926人。先后有3家省级分行的行长被撤职，7家省级分行的领导班子被调整，处理局级干部15人。审计报告及农行的处理，让整个领域乃至社会各界都感到了这场地震的冲击波。

　　农业银行，这个本来应该成为新农村建设金融主力军的金融机构，在建设新农村的关键时刻，发生了这场对整个系统产生重大影响的地震。实际上，乌裕尔这样讲并不准确，因为农行在向商业银行转轨的过程中，退出农村金融市场主力军的步伐早已经迈开了。正当人们担心农村金融贫血的时候，农村信用社改革的大戏正在紧锣密鼓地上演。前不久，乌裕尔到山东农村采访信用社的情况，所见所闻的确让人眼睛一亮。

　　数字虽枯燥，但也最有说服力。乌裕尔仅引用一组数字：到2006年3月末，全省农村信用社累计发放农业贷款536.86亿元，农业贷款余额已达1601.33亿元，占比为64.86%，农业贷款投放量占全省各金融机构的95%以上。乌裕尔提请大家注意“95%”这个数字，也就是说，包括农业银行在内的其他所有金融机构只占5%。农村信用社不是农村金融主力军是什么？

　　与此同时，全省信用社的经营状况持续好转，依然有一组数字可以说明，暂且略去。这种可喜的变化来自农信社改革和服务新农村建设。说起这种变化，宋文　一脸兴奋。宋文　是谁？他原是省政府的副秘书长，现在是省信用社联合社的理事长、党委书记。他用“三个最”来概括其在全省金融领域的地位：营业网点和从业人员最多，服务范围最广，资金实力最强。

　　大家知道，农村金融服务体系由政策性银行、农业银行、信用社组成。农业发展银行是政策性银行，业务范围较窄，在基层一般不设网点。农业银行受商业化目标驱使，大规模收缩在基层的网点，向城市转移。其他金融机构也纷纷从县以下撤点。这样，为新农村提供资金支持的，就剩信用社一家了，而这也为信用社发展提供了有利时机和空间。

　　其实，信用社的历史并不短，这一合作制性质的金融组织组建于1951年，到1959年，是它的发展阶段。1959年到1980年，是反复和停滞阶段，信用社下放给社队，成为计划经济体制下农村筹资和分配的主渠道。第三个阶段是1980年至1996年，由农行代管阶段。1996年至今，脱离农行，开始恢复合作金融性质，通过改革，逐步成为“农民自愿入股，社员民主管理，主要为社员服务”的金融组织。

　　在农村信用社改革和发展的关键时刻，中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，正可谓船行水宽处，风景又不同。

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