广西：积极融入贸易区建设 从立足优势到主导优势

在中国-东盟自由贸易区的建设中，广西由于自身市场和经济实力所限，在其中所扮演的更多是参与者的角色，这种角色决定了广西的发展往往处于被动承接状态。对广西来说，要在区域经济合作中实现更快发展，提升自身地位，就要扭转这种被动局面，增加在区域经济中的话语权。尽管从短期来说，广西的经济总量和市场规模决定了广西难以在区域经济合作的整体上掌握主动，但如果充分利用自身的优势，先建立局部的主动却是短期可以实现的。

这里所说的局部主动就是指在广西的优势产业方面增加广西的话语权和产业主导力度。而这种机会现在也已经开始展现在广西面前，广西将成为国家非粮乙醇燃料的试点省区。目前，发展木薯制取燃料乙醇生产的方案已报国家发改委，各项工作基本准备就绪。据悉，广西在“十一五”规划期间，将计划建设１００万吨的燃料乙醇的生产能力，分５期来实施。２００７年下半年，广西区内的所有加油站有望用上乙醇汽油。待到项目全部投产后，乙醇燃料不仅可以满足广西的需求，还能供给云南、贵州、广东、港澳等地区，真正让广西成为南方的“绿色油田”。这无疑给广西提供了一个绿色能源产业，而且广西也具备把这个产业做大做强的天然优势和带动其他优势产业实现互动，形成优势产业群的条件。广西可通过加强对优势产业群的主导力度，带动经济整体水平的提升。

众所周知，广西是个产糖大省，糖产量不仅占据了国内产量的６０％，而且甘蔗同样也是国家发展生物燃料的有效原料。乙醇汽油最理想的原料，并不是玉米、小麦等，而是甘蔗、红薯等。国际权威机构的分析称，甘蔗的酒精产出量分别是玉米和小麦的２．５倍、３．９倍。我国甘蔗种植面积十分有限，主要集中在广西、云南等几个省份。一旦蔗糖供需趋于平衡后，以甘蔗为原料用于乙醇汽油的制造会大面积开展。这对于现有的制糖类上市公司来说，是很好的机会。从我国现有的科研项目看，土地单位面积产量以甘蔗为最高，产酒精量也名列前茅，另外加工费也是以甘蔗为原料最低。数据统计显示，产糖１吨只需甘蔗８至１０吨，而产酒精则需１３．５至１５吨，而两种产品近年售价较接近，虽加工费产糖高于酒精，但原料费占生产成本是主要的。因此单从经济效益考虑产糖优于酒精，但糖的消费量有限，放开发展可能会出现供大于求，而发展燃料酒精则消费量很大，可以大力发展。糖业和生物燃料产业的互动不仅可以相互壮大而且可以相互协调市场的饱和度。

广西有原料丰厚的优势，但要主导这种优势则还有较长的路要走。首先，在糖业和生物燃料产业的生产企业规划上，应尽快形成大的企业集团，通过大型的集约化生产降低生产成本，提升企业实力，也避免了因产业布局小而散而形成无序竞争，降低整个产业优势。而拥有几家大型骨干企业主导相关产业市场，还可以提升广西对市场的调控力度和产业的话语权。同时，我们也应看到，随着国际原油价格的攀升，生物燃料被越来越多的国家关注。且不说世界最大的甘蔗、糖和酒精生产国巴西，拉美其他国家也开始对生物燃料的生产进行大规模投资。哥伦比亚２００５年投资１亿美元用于乙醇生产。委内瑞拉去年底宣布将在今后５年内投入９亿美元用于扩大乙醇生产所用的甘蔗种植面积。此外，哥斯达黎加从今年２月开始实施车用乙醇汽油试点项目，并计划于２００８年在全国范围内推广这种清洁燃料。古巴、墨西哥等国也正在研究扩大本国乙醇生产能力的相关措施。目前东南亚国家也对生物燃料产生了浓厚兴趣，并加快了开发力度。泰国目前年产甘蔗在６０００万吨左右。一名泰国专家表示，泰国在对生物燃料研究上希望与广西展开合作。２００６年５月，在印尼雅加达召开的第２８届国际粮农组织亚太地区会议上，缅甸驻印尼大使吴钦佐温发言说，２００８年缅甸蓖麻种植面积将达８００万英亩，蓖麻籽产量将达２０００万吨。研究表明，蓖麻籽是一种生物燃料油原料，可替代柴油使用，也可用于抽水机和拖拉机。目前缅甸政府正在全国号召大种蓖麻树。这与广西的生物燃料产品既可以互补，也为双方在这一领域的合作打开了空间。同样，近日印尼总统苏希洛表示，印尼政府将大力发展甘蔗、木薯、棕榈和蓖麻油这四种农产品作为生物能源的原料（甘蔗和木薯可加工成乙醇，棕榈和蓖麻油可加工成生物柴油）。为此印尼政府需辟出３００—５００万公顷的土地用于种植这４种农产品。印尼政府将在在以下５方面作出努力：提供种植地；提供加工机械；基础设施建设；开拓市场；提供充足的资金。面对东盟国家对生物燃料的开发热情，对广西来说同样是借此机遇进一步加强与东盟国家具体相关产业合作的契机。这既需要广西自身的实力提升，形成有竞争力的企业和科技优势，也需要广西的产业政策协调和市场的调控。

对糖业和生物燃料的原料问题，广西可通过制定相关政策，或与云南、广东等种植甘蔗的地区进行政策协调，通过政府控制酒精与汽油渗混的比例，实施强制性的法令。当糖价下跌，提高汽油中的酒精渗混量比例，多耗用酒精，从而支持国内糖价恢复。另一方面则是给予糖业一定的财政支持，当糖价很低时造成国内酒精大量库存，政府可动用财政购买全部库存酒精，并采取措施促进内销与扩大出口。这种产业间的协调对区域内各经济合作伙伴同样是有益的，而一旦形成这种区域内的共识，广西也将从立足产业优势向主导产业优势成功迈进。

                                                责任编辑：木偶