建设新农村的重要着力点

　　今年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的开局之年。当前，全国各地都在根据实际情况，制订总体规划和具体部署，有步骤、有计划、有重点地逐步推进，确保新农村建设有良好开局。商务部在全国农村组织实施的“万村千乡市场工程”，在短短的一年时间内，建成了7万家标准化农家店，使得农民得实惠，企业得市场，已经成为社会主义新农村建设一大亮点。继续稳步深入推进这一工程，对繁荣农村经济，增加农民收入，改善农村环境，缩小城乡差别，构建和谐社会，都具有重要的意义。

    长期以来，我国农村市场体系建设滞后，已经不适应国民经济和社会发展的需要。农村消费环境较差，商品流通网络建设薄弱，商品双向流通渠道不畅，农民卖难、买难问题相当突出。这成为农民增收和开拓农村市场的一个重要障碍。目前，占全国三分之二人口的农村，只消费了全国三分之一的商品。农村消费环境的突出问题，是网络不健全、消费不安全、消费不方便、农村商品流通成本高。作为解决“三农”问题的重要环节，加快改善农村消费环境和流通网络，已是当务之急。

    “万村千乡市场工程”正是针对这些问题，通过组织流通企业在县以下农村建设标准化的农家店，实施商品统一采购、配送、验收，为农民构建了省时、省钱、省心的购物环境。由于不少产品直接来自农村，农家店起到了双向流通的作用，从而也成为农产品销售和增加农民收入的一个有效途径。因此，“万村千乡市场工程”实际上是为农产品以比较合理的价格走向城市，又让工业品以稳定的质量和合理的价格进入农村搭建了一个桥梁。它的意义在于，一方面，在城乡之间实现合理的资源配置，通过农村流通体系的改革、重组，促进农民增收和农村市场繁荣；另一方面，适应当前经济形势的重大变化，统筹城乡市场体系建设，通过市场建设和流通来拉动生产、引导消费。

    实践证明，实施“万村千乡市场工程”，推动农村市场体系建设，是一项影响重大、意义深远的“民心”工程，是社会主义新农村建设的一个重要着力点。建设“万村千乡市场工程”，就是在建设一张连结新农村的网，就是用符合中国“三农”实际的方式把社会主义新农村建设推向前进。

    实施“万村千乡市场工程”，完善农村市场体系，还是一项长远而又持续的系统工程，需要各级党委、政府高度重视，各级商务主管部门牵好头，各有关部门积极配合和支持，共同把这项工作抓好做实。推动“万村千乡市场工程”的实施，关键在于建立稳定的政策保障机制。2005年以来，财政部会同商务部出台了资金支持政策，明确对试点企业配送中心贷款予以贴息扶持；对在乡村新建和改造的农家店予以直接补助。下一步，要充分发挥资金支持的推动作用，用好、用实资金支持政策，继续对中、西部地区以及东北地区等老工业基地的农家店建设政策倾斜。推动试点企业使用国家开发银行的政策性贷款，继续组织推荐项目，解决试点企业融资难的问题。要加强部门间协作，形成开拓农村市场合力。

    推动“万村千乡市场工程”的实施，还需要更新观念，鼓励竞争，坚持多种经济成分共同发展；要统一规划，合理布局，积极推进，稳步实施；要有效整合资源，促进现代流通方式快速发展；要讲究诚信，保质保量，杜绝假冒伪劣，努力降低经营成本，保障消费安全。

    今年中央1号文件和“十一五”规划中，都明确提出要“继续实施万村千乡市场工程”。只要各方面重视和支持，政策措施有力，这项惠及九亿农民的工程就一定会取得实效，农村市场体系的完善就一定会在社会主义新农村建设中发挥越来越大的作用。 
 
  
                                          责任编辑：木偶