新农村建设，究竟是为了谁

    眼下，各地都在搞新农村建设。新农村建设有三条路径：不顾群众意愿的行政强制型，行政推动下的群众自觉型，群众要求下的行政参与型。选择哪条路径，首先要解决的问题是：新农村建设，究竟是为了谁？

    为了领导。口头上谁都不会承认新农村建设是为了领导，但从现在暴露出来的一些情况来看，有些地方搞新农村建设，就是为了领导。

    某地在布置新农村建设时，要求一年一变样，三年大变样。于是当地领导纷纷在自己所驻的村搞起试点来。说是试点，其实也就是行政命令。有的要求农户搬迁房子，理由是影响村容村貌；有的规定凡是已建十五年以上的房舍统统要拆掉，另建新房；有的要求农户的房前空地栽花种草，铺设水泥道路，等等，不一而足，弄得民怨四起，人心惶惶。

    这些地方走的是新农村建设的第一积极路径：不顾群众意愿的行政强制型。领导们认为，很多农民小富即安，不会去想怎么样建设新农村的事，群众需要强制。照一句俗语：行船的人不着急，岸上的人着急。既然如此，为了不加重农民负担，为了损害群众的利益，有关部门和领导就应该做到这么二点：1．搞好资源配置。领导想干什么，你干就是了，一张白纸好画最美的图画。但是，要花的钱你得拿来，要用的东西你得拿来，千万不能将它摊到老百姓身上，不要说俺老百姓的思想觉悟低，老百姓不是你的试验品；2．领导要亲自抓，具体抓，落实好各项工作措施和步骤。既是你领导想干的事，就要亲自抓紧抓好。没有领导想干而干不成的事。让其他的人来抓，弄不好就会弄出很多半拉子工程来，既浪费了人才物力，也有碍于老百姓正常的生产和生活。

    为了农民。也有的地方走第二条路径：行政推动下的群众自觉型。现阶段的中国农村仍然是以家庭式的自然经济为主，农民的文化素质不高，公益心不强，新农村建设需要有领导组织和行政推动。在政府的组织和推动下，农民会认识到搞新农村建设的必要性，自觉行动起来。果如此，有关部门和领导就应该对农民加强引导，搞好服务，并在新农村建设过程中给农民以补贴与奖励。

    对农民的补贴与奖励不是对农民的恩赐与救济。农业是整个国民经济的基础，农业强则百业兴，不能将对农民的补贴与奖励当成是农民的非分之得。不是非要等到农业衰退了，农民的生活变差了，政府才有义务拿出一部分财力去扶持农业。在跟农民打交道时，人民的政府和领导不要抱一种高高在上的心态。

    为了农民去搞新农村建设，仍然是一种狭隘的观念。农村不仅仅是农民的农村，也是整个中国经济和社会发展过程中的农村，十三亿中国人的农村。从道义上讲，任何人面对农村和农民没有优越感，只有愧疚感。

    我最看不惯有些领导下到村里，常常不顾实际地指手划脚，发号施令，好象是既然我给了你钱，给你提供了服务，那么无论从情理还是从道义上你都得听我的，不按我的办不行。这些人，其实也是假地为农民。

    为了城乡的统筹发展，这才是新农村建设的应有之义。农民的温饱问题解决以后，确实有改变农村落后面貌的强烈愿望。走群众要求下的行政参与型路径，有利于新农村建设的顺利进行。穿什么样的鞋子舒服，只有穿鞋子的人最清楚。在这种情况下，很多事，农民自己会想办法做，而不需要领导过多的操心。有关部门和领导要操心的是为农民提供好服务，并且要主动地为农民服务。

    从路径的选择就可以看出新农村建设是为了谁。我同意茅于轼的话，中国新农村的建设是一个长期的自然的过程，地方政府和领导只要不去给农民添乱就行了。现在的问题是，很多农民想办的事，农民办不了，而农民不想办的事，地方政府和领导又一直要求农民办。

    要真心实意地建设新农村，就必须真心实意地尊重群众的意愿。各地情况千差万别，新农村建设的做法也不会完全相同，总的一条原则，就是不能将新农村建设搞成一场耗费民财民力、增加农民负担的运动。那些一方面说要尊重群众的意愿，另一方面又将新农村建设纳入基层政府年度考核的做法，都不是真心实意地尊重群众的意愿。在有考核的情况下，地方上的领导总会想方设法地去做一些让上级领导看得见摸得着而群众并不需要的事来当作自己的政绩。

    要真正解决新农村建设为了谁的问题，并不容易。我们有些领导干部虽然有为群众办事的想法和热情。但在行动上，不愿意将群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意当成工作的出发点，不愿意深入农村了解实际情况，制定正确的决策，更喜欢以我为主，一切都围着我转，错误的政绩观还支配着他们的头脑，难得用科学发展观和科学的政绩观来看待新农村建设。事实上，很多领导是将新农村建设当成政绩工程在抓。

    将新农村建设当成政绩工程来抓，在一个地方很有可能会取得一时的成效，但如果不实事求是，因地制宜，而是急功近利、贪大求洋的话，留下的后患最后又要耽误这个地方的发展。

    现在，有些人在担心，新农村建设在一些地方真的会变成一场拔苗助长的蠢事。现阶段有些地方农民的收入并不高，很多农民一年下来，除了用于生产、生活和子女升学的开支，所剩无几，远未达到能够大手大脚地花钱讲排场、追求美感和享乐的时候。官员们对农民生活水平的判断，所根据的其实就是由各级政府报上去的统计报表。统计报表上的GDP毕竟不能当饭吃，也不能当成老百姓的现钱来用。如果根据这种数字来要求农民搞新农村建设，无疑，有可能是一个笑话，更有可能是一个闹剧。硬性地规定新农村建设要农民如何如何去做，很可能会掏空农民好不容易积累下来的资金，给一个地方经济和社会发展带来恶果。只有真正地解决了为了谁的问题，新农村建设才不致于被误导。

                                         责任编辑：木偶