强化金融对新农村建设的支持

一、增加投入，调整结构，大力支持主导产业和农村经济加快发展

1、增加对农业的信贷投入，提高农业综合生产能力。以“存量适度调整，增量重点倾斜”的原则，提高全县农业贷款在当年新增贷款总额中的比重。农村信用社按照新增农业贷款占比不低于70%的目标，加大对农业的投入。农业发展银行积极调整职能定位，拓展业务范围，加大对粮油加工、农业综合开发和龙头企业等项目的信贷投入；加大对农业龙头企业、农村专业合作社以及各类农产品营销大户的信贷支持，提升农业产业层次，促进农业产业化发展。

2、支持中小企业发展，壮大县域经济实力。继续加大对中小企业的信贷投入，进一步扩大信贷范围，增加授权授信额度。进一步加强中小企业担保组织建设，不断创新担保抵方式，有效解决中小企业贷款担保难问题。通过对中小企业的信贷支持，壮大县域经济实力，加快推进农民就业和居住转移，全面提高农民就业创业能力。

3、加大对农村基础设施建设的信贷支持力度。引导金融机构围绕“乡村康庄工程”建设，重点增加对农田水利、生态环境保护、公共交通、供水供电、邮电通讯、广播电视、信息网络等新农村基础设施建设的信贷投入，缓解农村经济发展的“瓶颈”制约。围绕“小县大城”发展战略，继续加大对中心镇和县城基础设施建设的信贷支持，增强城镇的辐射功能，在城乡互动中加快推进城乡一体化进程。

4、增加对农村助学贷款和消费信贷的投入。认真落实有关助学贷款政策，重点做好生源地助学贷款的发放工作。农村信用社充分发挥经营机制灵活的优势，采取多种形式为农村贫困家庭学生提供信贷支持。积极探索促进农村消费信贷快速增长的新方式，建立有效的金融创新机制，努力拓宽农村消费渠道。结合中心村镇建设，积极开办农户个人消费信贷业务，不断推出新的信贷品种，推动消费结构升级，努力改善农民生产生活条件。

二、深化改革，坚持创新，努力提高金融服务水平

1、巩固和深化农村信用社改革成果。按照新农村建设要求，充分发挥农村信用社的金融支农“主力军”作用。继续加大对农村信用社的政策扶持力度，积极动员涉农资金、农村社保资金等存入农村信用社，进一步加大财政性存款的支持力度。同时，加强与邮政储蓄机构的协调，引导邮政储蓄资金回流农村，不断壮大农村信用社的支农实力。

2、完善贷款风险定价机制，推进金融产品创新。进一步推进利率市场化改革，切实利用好贷款浮息政策，加强信贷风险管理，着力提高金融机构的利率定价能力，不断推进信贷方式和贷款品种的创新，以满足不同市场主体的信贷需求。引导农村信用社按照央行规定的贷款定价模板，制定切合当地实际的定价管理办法，并认真组织实施。

3、疏通支付结算渠道，改善农村金融服务环境。认真做好大额支付系统、小额批量支付系统和“一户通”系统的推广应用工作。各商业银行进一步推广银行卡在农村的使用，改善银行卡受理环境，大力发展电子货币和网上银行业务。农村信用社发挥点多面广的优势，大力推进“丰收卡”的发行工作。加大科技投入，完善配套设施建设，加快构建城乡一体化的支付结算服务网络，不断提升农村金融服务水平。

三、总结深化，加强管理，着力推进社会信用体系建设

1、深化“信用村镇”建设，全面推进农户小额信用贷款。全面推进“信用农村”建设，认真总结“信用村镇”创建经验，进一步规范管理，把评定信用户、创建信用村作为推广农户小额信用贷款的有效载体，在全县农村全面组织实施。对评定时间已超过两年的信用户，全面组织年审，进一步扩大评定范围。同时，根据当前农村经济发展状况和农户生产经营实际需求，调整并适当提高小额信用贷款授信额度，着力解决农户贷款难问题。通过深化信用创建，建立正向激励机制，正确引导农户遵纪守法、诚实守信，不断改善农村信用环境，促进农村乡风文明。

2、创新“信用社区”创建模式，支持农民进城就业。着力深化“信用社区”创建，积极探索破解针对进城农民金融服务“缺位”的难题。重点开展农村“信用户”进城转户和协调确定与农民新村结对挂钩服务的信用社两项具体工作，完善库区后靠移民“二次动迁”、下山脱贫和进城创业三类农民转变为城镇居民后的安家与就业的金融配套服务。大力支持“万名农民下山转移工程”建设，坚持“一区一品”的创建模式，积极开展“信用移民小区”创建活动，信用联社提供按每户2万元的贷款授信额度，重点解决进城农民住房贷款和经营创业金融支持问题，促进下山农民安居就业。

3、加快农村中介服务组织建设。以市场导向和商业运作手段，着力推进农村信用担保组织建设，采取财政注资和农业龙头企业、农村专业合作社以及民间资金等多方入股的方式，组建农村信用担保公司，重点解决农业龙头企业、专业合作社、种养业大户和营销大户由于抵物不足而导致的贷款难问题，增强他们对农业生产的带动能力，提高农民进入市场的组织化程度。