加强农村基层党风廉政建设要突出“四性”

    加强农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是社会主义新农村建设的重要组成部分。抓好农村基层党风廉政建设，对于维护和促进农村改革发展稳定的大局，巩固党在农村的执政基础，提高党的执政能力具有十分重要的意义。笔者认为：加强农村基层党风廉政建设要突出“四性”。
    一、加强农村基层干部教育要突出“针对性”
    加强农村基层干部的教育，是抓好农村基层党风廉政建设的基础性工作。要摸清当前农村基层党员干部的思想状况及作风方面存在的问题，有的放矢地开展教育。从当前的实际看，要针对以下问题开展教育：一是要针对有的农村基层干部理想信念淡薄，为民服务意识不强的问题，教育广大农村基层干部坚定理想信念，牢固树立宗旨观念，自觉做到权为民所用，利为民所谋，决不滥用权力，决不为个人或亲属谋取不正当的利益。二是要针对有的农村基层干部党纪法纪观念淡薄，工作方法简单粗暴的问题，教育广大农村基层干部切实增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，决不胡乱决策，决不违法乱纪。三是要针对有的农村基层干部用公款大吃大喝，铺张浪费的问题，教育广大农村基层干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约，艰苦奋斗的优良作风，办一切事情都要精打细算，决不讲排场比阔气，决不奢侈浪费。四是要针对有的农村基层干部好大喜功，报喜不报忧的问题，教育广大农村基层干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，决不搞虚假浮夸，决不掩盖问题。通过教育，促进农村基层党员干部自觉为民、务实、清廉，为农村基层党风廉政建设夯实思想基础。
    二、加强农村村级制度建设要突出“实效性”
    加强农村村级制度建设，是从源头上有效预防和治理腐败的重要手段，是规范农村党员干部正确行使权力的重要保证。在加强农村村级制度建设中，重点要突出以下制度的建设：一是民主管理制度。凡是与全村村民切身利益相关的重大问题，必须经支部会议、村民代表会议或村民大会讨论决定，不能由个人说了算或由少数人说了算。二是财务管理制度。村党支部书记、村委会主任不能兼任报账员，更不允许自审、自批、自支，严禁白条子记账、支付等。三是村务财务公开制度。坚持村务、财务公开，自觉接受群众监督，同时将全村的重大事项、资金使用情况等，定期张榜公布，增加村务、财务管理的透明度。四是审计检查制度。县（市、区）农经管理站，要定期对村级财务进行审计检查，吸收村民监督委员会成员参加，发现问题及时纠正，以堵塞个别村干部贪污、侵占、挪用的漏洞。同时，要做好离任审计工作。五是村干部述职述廉制度。每年年底，邀请党员代表、支部委员、村委会委员、村民组长及群众代表，对村党支部书记、村委会主任是否勤政廉政进行评议，使村级“一把手”的工作在群众监督下进行。通过制度建设，真正形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。
    三、查处农村基层案件要突出“严肃性”
    查处违法违纪案件是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要手段和环节，查处具有教育挽救违纪者，警示教育他人的作用。各级纪委要认真履行职能，高度重视农村基层案件的查处工作，切实把维护农村基层广大群众的根本利益作为案件查处工作的着力点和落脚点来抓。对群众反映强烈的村干部违反财经纪律，挪用、克扣、截留等侵占各种专项资金的案件；利用职权，借乡、镇、村落实资金项目为名，搞吃、拿、卡、要，为个人和小集体谋利的案件；巧立名目、变化花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派等增加农民负担，严重损害群众利益的坑农害农案件；在社会主义新农村工程建设招投标中的商业贿赂和其他违反规定插手和干预建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、物资采购等市场经济活动的案件；欺压百姓、横行霸道、腐化堕落的案件，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就，决不搞下不为例。对一些典型的案件、恶性的案件，要公开处理并及时曝光，以儆效尤。
    四、加强农村基层干部管理要突出“科学性”
    农村基层干部是党的干部队伍的重要组成部分，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥着不可替代的作用。同时，农村基层干部是农村基层党风廉政建设的带头人，是抓好农村基层党风廉政建设的“牛鼻子”。因此，加强农村基层干部的科学管理，显得尤为重要。一是要完善科学的选人用人制度。在村干部选拔任用上，要拓宽选人渠道，可以按照《中国共产党基层组织条例》等有关规定，进行公开选拔；也可以选拔县（市、区）机关或乡镇机关政治素质好、业务能力强、工作作风实、有培养前途的年轻干部下村挂职锻炼，充实基层干部队伍。二是建立科学的管理制度。要把村干部纳入干部统一管理的行列，经常对他们的工作优劣进行讲评，对工作成绩突出、表现好的干部给予表彰鼓励，同时，适当推行淘汰制，将竞争机制引入干部管理中。三是建立科学的考核机制。对村干部的考核，要在调查研究的基础上，制定一个合理科学又能调动村干部积极性的考核意见，防止事实上的不公。有条件的地方，可以采取“个人提一点，镇财政贴补一点”的方法，设立勤政廉政基金，由镇统一管理，集中存入银行专户，当村干部卸任时，只要完成任期内目标任务，没有受到党纪法纪追究的全额返回本人，反之，归集体所有。四是签订党风廉政建设责任状。明确村干部党风廉政建设责任，加大监督检查力度，严格责任考核和责任追究，全面推进党风廉政建设责任制落实，大力推进农村基层党风廉政建设。
         

                                              责任编辑：木偶