强化“三优”战略举措加快工业园区发展

　　统一“优先”的思想。经济要发展，工业是主导；工业要突破，园区须先行。中央实施中部崛起战略，其中一条重要的政策措施，就是支持发展势头好、产业特色明显、带动能力较强的国家级开发区和省级开发区加快发展，鼓励工业项目向园区集中。汉寿经济开发区作为省级开发区，处于湖南“3+5”城市群的中心地带，交通区位优势十分明显，土地资源相对丰富，园区规模初具雏形。因此，必须学会以敏锐的眼光捕捉机遇，以超前的意识抢抓机遇，以科学的态度用好机遇，努力推动工业园区跨越式发展。要树立“优先”的思想，做到决策优先，工作优先，财力优先，力量优先。

　　引进“优良”的项目。项目是园区的“生命线”。 一要引进资源节约型项目。不断引导企业从传统的高用地、高耗能、低产出向现代的高密度、高效率、低耗能转变，由规模扩张型向内涵提升型转变。二要引进环境友好型项目。要正确处理加快发展与保护生态环境的关系，严格执行建设项目环保准入制度，坚决不搞破坏生态环境的项目，避免走“先污染，后治理；先发展，后保护”的传统工业化模式，使工业园区真正成为“成本最低、质量最好、效益最高、污染物排放最少”的一方福地。三要引进效益递延型项目。理论上来说，一个成功的工业园区，各企业间应形成价值链上的分工与协作，形成产业网络，以便使各企业通过业务往来实现分工与协作，获得知识溢出效应，弥补某个单一企业某项管理功能的缺陷和不足。因此，要按照产业相近、产品关联、优势互补的原则，打破行业界限，慎重选择项目，引导社会各类资本向工业园区集聚，以实现各企业之间的产业定位、配套设施、发展空间走向等相互融合，形成循环经济，加速产业集聚，避免二次开发或降低二次开发的成本。

　　强化“优秀”的管理。 一是政府对园区的管理要不断优化。要在研究建立工业园区考核评估制度，完善和健全园区统计监测网络的基础上，重点对园区规划执行、土地利用、环境治理、招商引资、基础设施、投入产出等内容进行综合考核。二是园区自身管理要不断优化。要按照市场经济要求和“小政府，大社会”的管理模式，建立分级管理、结构合理、分工明确的精简、高效、服务的新型行政管理体系，切实规范财务管理、着力加强土地管理、不断强化环境管理、努力简化行政管理。同时，要大力推行园区市场化管理模式，逐步把工业园区的开发和管理纳入市场化运作，把园区作为“产品”来开发，以企业为主体来建设园区、经营园区，实行社会化投资、产业化经营、企业化管理的多元园区建设。三是企业内部管理要不断优化。要引导企业把内部管理放到一个重要位置，按照现代企业制度和管理创新的要求对企业进行正规化的管理，力争在产权制度、资本组织形式、管理体制、企业内部治理结构等方面取得新的突破，打造百年基业，切实提高园区的综合竞争力。

　　（作者系：汉寿县委常委、常务副县长）