从新加坡经验看北部湾物流新增点的培育

　　早在20世纪60年代，美国经济学家彼得·杜克拉就预言，物流业是每个国家经济增长的“黑大陆”，是“企业降低成本的最后边界”，是“一块未被开垦的处女地”。

　　新加坡社会物流成本仅占GDP的8%，仅为中国的40%，是与美国、英国等并肩为全球物流业最发达的国家之一。物流业是新加坡的重要支柱产业，对GDP贡献为8.6%，物流从业企业9000多家，从业人员约12万人，占全国总劳动人口的6%。

　　新加坡发展物流业的主要经验是以海港空港为龙头、以临港工业为支撑、以“电子政府”为手段、以政策导向为保障，仅用不到半个世纪的时间，就一跃成为全球物流业的领袖。

　　新加坡发展物流业的特点是海港空港龙头地位突出。新加坡主要从事转口贸易，港口货物年吞吐量6.16亿吨，全球排名第3；集装箱近3000万标箱，全球排名第2（2011年被上海首次超越）。新加坡港与世界上123个国家和地区的600多个港口建立了业务联系，平均每天处理60艘船、8000辆拖车和5万个集装箱，每周有430艘班轮发往世界各地，为货主提供多种航线选择。130多家公司的各种船舶日夜进出该港，平均每12分钟就有一艘船舶进出。一年之内，相当于全球现有货船都在新加坡停泊一次，素有“世界利用率最高的港口”之称。

　　新加坡樟宜国际机场开辟有全球72条航线，每周有4000个航班，连接57个国家的180个城市，每天有30多个国家航空公司频繁起降，航空货物吞吐量超过250万吨，居亚洲第4。

　　新加坡通过工业园区建设和全球招商，引进和承接了欧美、日本等发达国家的石化、电子电器、修造船等产业转移，目前已成为世界第3大炼油中心、世界第3大石油交易中心、全球船用燃料油最大市场、全球5大半导体与工业设备制造商所在地、国际船舶换装修造中心、亚洲最大的修造船基地，制造全球70%的海洋钻井平台，最终建立了完整的现代工业体系，也支撑了物流业发展。

　　新加坡物流涉及的多个环节实现了无纸化和自动化，为商家节省了人力和财力，也提高了政府运作的效率。贸易网（TradeNet）连接了海关、税务等35个政府部门，24小时运行，办理与进口、出口（包括转口）贸易有关的申请、申报、审核、许可、管制等全部手续。商家通过电脑终端10秒钟即可完成全部申报手续，10分钟即可得到批准与否的答复。另一个网络港口网（PortNet），用户包括港务局、船舶公司或其代理行、货主集装箱中转站和卡车运输业等1300多家。他们利用高速的数据交换和通讯，将航运业的各方面连接起来，简化点到点的信息流程，使港口用户获得船只进出港信息、舱位安排、货物在港所处的状态、预订舱位、指定泊位、起重机布置、集装箱实时跟踪等信息。

　　新加坡是自由港，进口贸易大部分免税。出口贸易实行优惠政策，鼓励企业同所有国家发展贸易关系，积极开拓海外市场。此外还开放金融市场，取消限制外汇只进不出的管理制度，允许外汇自由进出，促进了国际贸易的发展。

　　当前，国际和国内经济正处在调整时期，广西北部湾经济区也处于工业化中期发展阶段，大石化、大电子、大能源、大冶金、大装备、大纸浆等大产业陆续布局沿海，“谁控制了物流谁将主宰世界”，大力发展现代物流业时不我待。

　　一是加快制定广西北部湾经济区现代物流业发展规划，推动物流业由无序发展、盲目发展向有序竞争、科学发展转变，为做大做强经济区物流业指明方向。

　　二是坚定不移推进港口带动战略，推动现代物流业发展。加大港口码头、航道等集疏运投资建设力度，加快建设港口监管部门、企业及公众电子信息公共平台建设，提升港口效率和现代化水平；对有一定货源并有发展前景的航线实施扶持培育；推进“以资源换产业”战略，引进新加坡资金、技术和管理资源等，加快北部湾港发展。

　　三是坚定不移壮大临港工业，支撑物流业发展。坚持走新型工业化道路，改造提升制造业、培育发展战略性新兴产业、大力发展生产性服务业，做大做强做精临港工业，打造北部湾千亿工业城市群和一批千亿元产业集群、千亿元产业园区以及千亿元企业，为现代物流业发展作支撑。

　　四是充分发挥保税物流体系作用，实行区港联动，带动现代物流发展。充分发挥钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁物流保税中心和北海出口加工区的保税物流体系作用，放大海关特殊监管区功能，推进产业发展和集聚，推动区港联动，带动现代物流发展。加快推进以北部湾港为龙头的“无水港”建设，积极拓展西南、中南腹地资源，抢占物流市场先机。

　　积极推进南宁空港建设。依托吴圩国际机场布局产业，发展航空运输、航空物流、航空制造、临空高新技术四大临空型产业，培育临空特色农业、旅游休闲、商贸服务、教育培训四大临空衍生型产业，打造临空产业集群，建设重大产业基地，培育形成空港经济区现代产业体系。

　　五是加快电子信息平台建设，提高服务和运营效率。以国家刚颁布实行的《电子口岸发展“十二五”规划》为契机，加快推进建设北部湾贸易网、北部湾港口网和北部湾海事网，加快构建通关“单一窗口”。

　　六是实施北部湾经济区集疏运体系建设大会战。围绕以区域性国际航运中心、区域性国际物流中心和南宁国际综合交通枢纽为中心，以北部湾海上、西江“黄金水道”、南宁-新加坡陆路和南宁国际航空四大通道为主轴，以广西通往广东、湖南、贵州和云南方向“水陆铁”运输通道为主线的集疏运体系建设大会战战略，加大在海港、河港、空港和铁港方面建设资金投入，拓展融资渠道，加快建设综合交通基础设施，完善集疏运体系建设。

　　七是扶持龙头企业，引领物流业发展。扶持广西北部湾国际港务集团公司、广西北部湾投资集团公司等成为经济区物流业发展的龙头企业，加快向全国物流100强挺进。广西北部湾国际港务集团公司以海港—铁路—“无水港”为主线，以钦州保税港区、南宁保税物流中心为依托，发挥“外联内引”作用和港口“大进大出”优势，做大临港产业，做强港口物流。

　　广西北部湾投资集团公司以西江“黄金水道”—沿海高速公路—出边通道（东兴、凭祥）为主线，以河港、南宁空港、保税区（凭祥）为依托，建立大型专业市场，做活做优物流业。

　　八是加强交流合作和人才培养，为现代物流业发展提供智力支持。每年选派机关、企业干部到新加坡有关经济部门和港口物流企业交流学习，选拔优秀学生到新加坡留学，把北部湾大学建设成为现代物流专业和先进制造业为特色的综合性大学，为经济区加快现代物流业发展提供人才保障。