[南丹]做好“五篇文章”全力推动有色金属产业转型升级

　　南丹是享誉国内外的“中国锡都”和“有色金属之乡”。有色金属产业是南丹的支柱产业，经过多年积累和发展，已形成了集采、选、冶于一体的工业生产体系。但由于历史等多种原因，南丹有色金属产业仍停留在生产初级产品上，产业结构单一、产业链不长、产品附加值不高，特别是长期以来形成的粗放型增长模式，导致环境约束矛盾突出，严重制约了南丹有色金属产业的升级发展。自治区党委、政府作出开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定，为南丹有色金属产业的转型升级带来了重大历史机遇。要破解环境制约难题，推动南丹有色金属产业转型升级，必须做好“产业转型、精深加工、园区提质、安全环保、人才战略”五篇文章。

　　第一，全力做好“产业转型”文章，加快产业升级步伐，不断增强有色金属产业发展动力。以实施“产业增量提质工程”为契机，按照关闭淘汰一批、改造提升一批、发展培育一批要求，加快推进产业转型升级。一是关闭取缔一批，坚决淘汰落后产能。以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律和“壮士断臂”的勇气，严格按照国家《产业结构调整指导目录》，认真贯彻实施《自治区“十二五”淘汰落后产能工作方案》，依法关停和取缔一批不符合国家产业政策的涉重金属企业，坚决淘汰落后产能，增加产业发展环境容量，为产业转型升级扫清障碍。二是改造提升一批，加快企业重组步伐。支持优势企业通过资产收购、资源拍卖等方式进行企业重组和资源配置，加快采矿、选矿、冶炼企业布局的调整，改造提升一批企业，使企业从原来的“多、散、落后，难以监管”发展到“少、集中、优化，便于监管”，实现资金、技术、人才等资源的有机整合，进一步提高市场竞争力。三是发展培育一批，增强产业发展动力。把项目建设作为产业转型升级的重要抓手，通过引进高新技术项目、实施一批环境治理项目，引导符合国家产业政策、具备安全环保生产条件的一批企业对生产工艺、重点装备、环保设施进行技术更新改造，发展培育一批高新技术企业，推动产业升级。

　　南丹有色金属工业园区璀璨之夜

　　第二，全力做好“精深加工”文章，加快延长产业链，打造有色金属产业发展新品牌。立足向“高、精、深”高端有色金属产品延伸的目标，加快推动有色金属产业向产业链两端、价值链高端延伸。一是向精深加工生产环节延伸。在延长产业链上，泰星公司锡电子焊料项目已成为南丹有色产业延伸发展的新亮点。通过政策引导的方式，支持、鼓励具备资金实力和技术水平的冶炼企业向精深加工、提高产品附加值方向发展，延长产业链。大力实施品牌带动战略，鼓励企业根据自身优势和特点，加强品牌建设，提高产品竞争力。二是向金属产品种类多样化发展。南丹的锡、锑金属资源储量丰富。目前，南丹的冶炼企业基本以锌、铅锭为主打产品，以铟锭为副产品的冶炼模式，锡和锑冶炼处于空挡。要实现转型升级，就要创建锡冶炼和锑冶炼企业，把开采出来的锡、锑金属就地冶炼、就地深加工，创造新的有色冶炼格局。三是向循环经济方向发展。紧紧抓住自治区“建设河池有色金属新型材料循环经济示范园区”的战略机遇，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济。加强矿床回采，提高矿山开采回采率，降低开采损失率和矿石贫化率;加强资源综合开发利用，开展对共伴生矿采选技术研究，提高矿山资源综合利用率;大力开展有害烟气、采矿废石、选矿尾矿、冶炼废渣的利用，推行清洁生产，变“三废”为“三宝”。

　　第三，全力做好“园区提质”文章，加快产业集聚，打造有色金属产业发展新平台。以河池·南丹有色金属新材料工业园区为平台，加快要素集聚、产业集群、服务集成的新型有色金属工业基地建设，提升园区承载力。一是科学规划布局园区。加快园区周边规划范围内村屯搬迁工作，从有利于发挥资源优势、区位优势、产业优势出发，对园区发展规模、产业布局等进行原则定位，合理确定功能分区，统筹建设用地，留足环境空间。推进园区水、电、路、货场四大配套基础设施建设，增强园区的承载力和吸引力。严格禁止不符合环保要求的高污染企业进驻园区，建设生态园区。二是培育壮大龙头企业。以市场为导向，以优势企业为龙头，以名牌产品为核心，培育发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司大集团，打造百亿元园区、百亿元龙头企业，使工业园区成为品牌企业和规模企业更密集、产业竞争力更强的经济板块。三是发展战略性高新技术产业。精心筛选、设计、包装一批新项目，对外引进或推动本地企业家投资新建铅锌合金、锌铟合金、锌靶材、铟靶材、纳米锌等精深加工项目，发展战略性新兴产业，不断延伸有色金属产业链，力争在高新技术材料开发上有突破、见成效。

　　第四，全力做好“安全环保”文章，夯实发展基础，提升有色金属产业发展水平。有色金属产业的发展，必须有一个安全的、环保的良好发展条件作为保障。一是着力强化矿业秩序整顿和安全生产。始终保持对矿业秩序综合治理整顿的高压态势，维护矿业秩序稳定。同时，加大对工矿企业安全生产隐患排查和整治力度，认真执行安全生产监管主体责任制，及时消除安全隐患，坚决遏制安全事故的发生。二是着力抓好环境保护。严格环保执法和项目环保审批，深入开展整治违法排污企业环保专项行动，严厉打击违法排污行为，特别是要狠抓涉重金属污染综合治理，强化日常监管，坚决遏制重金属污染。三是着力抓好节能减排。加快实施重点节能项目，对有色金属选冶等重点行业实施节能技术改造，对老设备进行更新升级，推广高效节能设备系统，促进能耗与产值合理匹配。严格控制和限制高耗能行业增长，逐步构建低消耗、少排放、能循环、可持续的经济体系。

　　第五，全力做好“人才战略”文章，推进产、学、研合作，强化有色金属产业科技支撑。牢固树立“科技是第一生产力，人才是第一资源”的理念，通过人才的培养和引进促进产业技术水平的提升。一是大力引进高层次人才。以广西有色金属人才小高地为平台，突破传统的人才管理体制，大力培养、引进、聚集人才，建设一支素质过硬、结构合理、后备充足的高层次人才群体，为南丹有色金属产业发展提供足够的智力支持和人才保障。二是加强产、学、研合作。鼓励和支持企业加强与高校、科研单位合作，多渠道抓好科技引进、新产品开发、技术改造，提高产品科技含量，构建“政府为引导，企业为主体，高等院校、科研院所为依托”的科技创新体系。三是创新自主品牌。加强与区内外、国外技术交流合作，突破重大关键技术难题，加快科技成果的转化，提升工艺装备水平，研发具有自主知识产权的技术、品牌产品，不断提升产品市场占有率和企业核心竞争力，加速企业现代化转型。