加快东巴凤生态资源开发 打造国际长寿“生态谷”

丁焰辉  陈道远

    建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义建设总体布局。广西是生态资源富集大省，是经济后发地区可持续发展的最大“本钱”。如何保护性增值性开发生态资源，探索生态功能区域发展的新路子，是新形势下广西亟待研究解决的全新课题。为此，本文拟就东巴凤特色生态资源的有效保护和增值开发，打造成为国际长寿“生态谷”的理念，提出一些构想，以期引起人们对生态文明建设的认识和关注。
     开发建设东巴凤国际长寿“生态谷”的意义
    （一）东巴凤区域概况
    东兰、巴马、凤山三个行政区划县紧密毗邻，地处桂西北隅、云贵高原南缘，森林覆盖率均在75% 以上，形成绿色三角的自然地理块状，俗称“东巴凤”。东巴凤集民族地区、革命老区、贫困地区和大石山区于一体，是国家规划国土空间布局的限制开发主体功能区域，国土面积6123 平方公里， 总人口60.27 万，人口密度为每平方公里98.4 人。
    由于东巴凤受地处偏僻，坡势高峻，山岭连绵，河谷深切，人烟稀少的条件所制约，是现代经济欠发达的典型区域。2011 年，东兰、巴马、凤山城镇居民人均收入分别为12996 元、13311 元、13142 元，农民人均纯收入分别为3367 元、3410 元、3540 元，只相当于全国水平的60% 和49%。就目前东巴凤区域的经济社会状况，遵循工业化、城镇化不断扩张的现有模式，到2020 年要赶上全国人均收入水平，是难以实现的。因此，我们必须从旧的发展思维摆脱出来，加快发展方式的转型，以特有的地方生态资源拓展更大的发展空间，探索和走出一条生态资源增值开发和可持续发展的新路子，东巴凤才有光明的未来。
    （二）生态资源开发是东巴凤发展的原动力
    东巴凤地处桂西北，森林茂密，是红水河、右江流域集雨富源地带，域内自然生态丰美，河道蜿蜒，水天相映。大自然森林释放的空气负氧离子每立方厘米高达4 到6 万个， 呈现出一派“山清水秀生态美，人杰地灵气象新”的迷人景色奇观，为本区域生态文明建设提供了广阔舞台和发展空间。党的十八大提出大力推进生态文明建设，如同东风吹来满眼春，为东巴凤发展方式转变，加快生态文明建设注入了强大的动力，提供了千载难逢的历史机遇。
    构建东巴凤长寿“生态谷”的可行性
    （一）生态资源开发符合国家发展大局
    2010 年12 月，国务院颁布《全国主体功能区规划》（国发【2010】46 号），把广西东兰、巴马、凤山列入国家级的限制开发区。所谓限制开发区，不是不准开发，而是围绕生态保护的有序开发。要求纳入限制开发区域的地方，加快发展方式转变，有效控制工业化、城镇化高强度扩张，把生态保护和开发有机结合起来，开发更多的生态服务产品作为发展的主体功能，而把农产品、服务产品及工业产品的开发转为发展的从属功能。据此，做好东巴凤生态精品的增值性开发，达到更有效性的保护，符合国家主体功能区总布局和总政策，是未来发展的方向。
    （二）开发特色生态功能区具有强烈的消费需求
    近年来，随着我国经济的快速发展，市场需求结构正在发生转型升级的深刻变化，从注重温饱向追求健康养生转型。由此带动了生态健康、生态安全、生态养生、生态食品、生态环保、生态地产、生态旅游等产业的方兴未艾。从旅游业来看，近年来，西南地区推出的“乡村游”、“山水游”、“田园游”、“农家乐”，更受广大消费者青睐。有的地方已经把生态旅游产业纳入当地政府经济社会发展规划。桂林山水、长寿巴马、七彩云南、四川九寨沟风光以及湖南张家界等许多特色生态旅游景点景区，游人如织， 早已蜚声海内外。
    当人们基本温饱消费得到满足之后，对生态健康长寿养生的需求感将日益增强，追求生态环保、生态安全、生态食品、居住健康、养生的消费需求将最终成为国内消费的主导，这是我国经济社会发展的必然趋势。一条生态、健康、养生的新型产业链，正在国内加快形成，为国内许多生态功能区的增值性开发带来了前所未有的发展机遇。适应市场这种变化了的发展需求，加快生态功能区开发， 将使生态区域的许多潜能带来了多方面的利益，不仅带动当地群众增收致富、拉动社会投资需求，更能提高国民身体素质和生态保健水平，是一个闪亮的增长点，一举多得， 何乐不为。据调查，目前国内一线大型地产开发商，大都已将其投资的60% 转向生态功能区新型产业的开发上。
    （三）东巴凤具有构建长寿“生态谷”的原生环境
    大自然赋予东巴凤区域独特的地气、水气、空气和人体精气神等多元素合成的原生态资源，构成了人寿生态的自然环境，堪称为“天然氧吧”、“养生天堂”。据2010 年全国人口普查结果：当年10 万人口中，东兰拥有百岁以上老人47 人、巴马37 人、凤山41 人，大大超过联合国确定“世界长寿之乡”每年10 万人中拥有百岁寿星7.5 人的评估底线。且长寿群体储备人数还在增长，以东兰为例， 2010 年90—99 岁就有1345 人，2011 年，东兰10 万人口中百岁长寿老人高达53 人。坚信在不远的将来，东巴凤将是世人强烈向往 “长寿密码”的探秘圣地，更具世界级意义。
    建设东巴凤长寿“生态谷”的初步构想
    （一）明确生态开发的概念名称
    构想生态开发区的名称定为：东巴凤国际长寿生态谷。申报国家认可和支持，争取国家规划部门将东巴凤列入国家级生态开发的重点区域。
    （二）明确生态开发建设的战略定位
    充分认识到东巴凤区域长寿生态资源无可复制，具有世界意义的特殊性，发展定位不宜过低。一定要以国际眼光来规划开发定位。拟定位为国际化、世界级、高端化的国际长寿养生示范区、国际休闲度假旅游目的地和全国公职人员带薪休假疗养基地；定位为中国南方乡居建设和城乡一体化的形象示范区；定位为东巴凤国际长寿养生文化中心、壮族铜鼓文化中心和红色革命文化教育基地。
    （三）明确规划创新的发展理念
    以东巴凤作为一个生态整体概念，加强规划性的开发控制。一是坚持以国际化、高端化的理念，精心谋划东巴凤生态区建设的总体规划。二是坚持统一规划，统一开发， 分步建设。三是坚持生态保护为前提，合理布局养生旅游建设项目。四是坚持生态增值性开发，充分发掘和提升东巴凤长寿养生环境资源的综合价值。五是坚持突出养生健康、古典与现代相结合、乡居与宜居相结合、旅游产品民族性、长寿养生特殊地域性。六是坚持以静养、休闲为主， 静与动结合，有别于其他生态景区景点“来去匆匆”的动态模式。
    （四）加强开发建设的前期工作
    东巴凤生态资源开发具有国际意义，开发准备工作一定要谨慎行事，不宜搞粗放型、低水平和重复建设。一是建议河池市政府会同自治区发改、旅游、扶贫和政策咨询部门组成开发前期专责研究小组，组织制订前期准备工作方案。二是通过国际招标形式，聘请国内顶级、国际著名的设计机构对东巴凤生态特区开发的概念性设计和规划。三是调动社会智库和中介组织参与的积极性，广泛征求社会各界意见，集中民智，科学决策。
    （五）成立开发区投资建设的经济实体
    鉴于东巴凤是国家限制开发区的特殊性质，设想由自治区授权国资监管部门与社会投资实体结合，共同注册成立生态开发投资公司，作为东巴凤生态开发的投融资、对外招商、品牌推广、服务外包的经营主体。组织多元化社会投资实体，建立起现代企业法人治理制度。创造条件， 最终包装上市。
    （六）加大科技支撑与产业开发力度
    坚持科技创新的支撑引领作用，推动生态产业的开发。一是加强对本区域地质、水质、气候及植物等科研勘探工作， 为破解“长寿密码”掌握第一手资料，为下一步研发长寿产品，创建地方品牌打基础。二是因地制宜，投资开发本地特色农林资源，研发生态旅游产品和长寿健康食品。三是建立养生产品质量认证权威机构，研究制订东巴凤长寿品牌质检标准。四是加快长寿生态新产品开发和深度开发， 着力延伸生态服务产业链。
                              （作者单位：广西壮族自治区政府发展研究中心）