高起点创建广西特色旅游名县

　　■编者按

　　2013年-2015年，我区将建设20个广西首批特色旅游名县。上林、三江、融水、阳朔等县成为首批创建县。

　　特色旅游名县建设坚持高起点、高标准，从景区景点建设、特色旅游品牌打造、特色旅游商品开发等16个方面提出了明确要求，总分合计为1000分，获评为广西特色旅游名县最低分应达到900分，游客满意率不达80%以上的一票否决。特色旅游名县不搞终身制，一旦环境、秩序、质量等指标不达标便被取消。

　　特色旅游名县创建，是我区旅游业加快跨越发展的一项重要工作，由于没有现成的模式，创建工作怎样才能取得好的效果，特别是如何解决好当前所面临的定位、资金、机制等问题，还需要社会各界献计献策。

　　定位：找准特色

　　有专家认为，广西各地的风光资源大同小异，如果低质量地相互模仿，便很容易出现同质化，这将是创建特色旅游名县的败笔。因此，一定要找准各地的定位，找出各自的“特”，打造的主题和游玩项目都有所不同，这样才能百花齐放，争相斗艳。

　　广西民族大学旅游管理系主任刘宏盈认为，入围首批特色旅游名县创建的上林、三江、巴马、阳朔等20个县均有不同的特色，每个县都要极力挖掘自己的特色资源优势，打造“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新，人新我奇”的特色旅游产品，有效地避免近距离同质性的恶性竞争，将资源优势转化为经济优势、竞争优势和品牌优势，通过特色主导、差异化竞争，在激烈的旅游市场竞争中立于不败之地。

　　此外，还要以现代旅游发展的产业理念、富民理念、文化理念、创新理念、品牌理念、生态理念为指导思想，充分借助经济发展、社会进步、生态文明建设的东风，着眼于旅游文化产业融合发展，让旅游为城乡群众的小康生活增添幸福指数，使旅游业真正成为对第三产业具有较强带动作用的特色富民产业、惠民产业。

　　有业内人士指出，各地在找特色、找定位时，一定要充分熟知自身的文化底蕴和资源特性，尤其要抓好以下三个“突出”。

　　突出“文化”。要把各地独特的民族内涵、多彩的民族风情挖掘出来。有了独特的文化，才有生命力，有活力，有吸引力。三江的百家宴、坐夜三江在国内外便引起了广泛的关注，便是一个较成功的例子。

　　突出“重点”。特色旅游吸引物的建设是创建特色旅游名县的关键，要以特色旅游吸引物建设为重点，做好景区规划。努力凸显特色旅游吸引物的标杆性和独特性。

　　突出“环境”。旅客愿不愿意来，除了景点景区的特色外，环境是一个决定因素，一要抓好“硬环境”建设，打造干净、优美的城乡风貌环境。二要抓好“软环境”建设，加强旅游服务机构和从业人员的管理，确保旅游企业和从业人员合法经营、文明服务。

　　资金：加强融资

　　建设不能只靠吆喝，还需要真金白银。记者了解到，我区旅游发展专项资金规模从2009年的3000万元增加到2013年初安排的1.2亿元；全区旅游产业大会召开后，旅游发展专项资金由1.2亿元增至4.2亿元，这样的力度前所未有，这些资金将有一部分用于创建首批旅游特色名县。

　　然而，要顺利完成特色旅游名县的创建工作，还需要不断拓宽融资渠道。因为随着旅游强区建设步伐的加快，我区旅游项目建设力度的加大，所需要的资金量也不断提升。据不完全统计，我区重大旅游项目近期拟向银行贷款的额度预期就有近千亿元之多，由此可看出，未来旅游项目对融资的渴望。有关部门表示，要切实解决资金问题，一定要加强旅游投融资机制创新，加强旅游融资渠道拓展和加强融资能力建设。

　　今年7月31日，广西首批特色旅游名县建设推进暨全区旅游投融资工作座谈会上召开，就旅游项目投融资问题进行了专题研究。据自治区旅游局方面介绍，自治区旅游局已和中国人民银行南宁中心支行、建设银行广西区分行、中信银行南宁分行、广西农村信用社、广西金融投资集团等金融机构与自治区旅游局签署了战略合作协议，切实推动旅游投融资工作。自治区旅游局还与广西金融投资集团签订《广西旅游发展担保基金合作协议书》，自治区旅游局出资一定数额的旅游发展资金作担保基金注入广西金融投资集团有限公司，由广西金融投资集团有限公司按照出资额放大12倍为区内旅游企业提供贷款担保，通过充分利用政府资源和市场机制解决旅游企业融资难题，促进我区旅游资源的开发和利用。

　　机制：积极创新

　　“以往旅游业内的评选，如旅游特色名镇（村）、旅游文化胜地等评选活动，荣誉大都是‘终身制’的，该种制度存在一定的弊端。”一位业内专家认为，有些地方在获得荣誉后，觉得端了个“金饭碗”，慢慢地便感疏于经营，环境、秩序、质量、效益等均不尽人意，给游客展现的是几十年如一日的旧面貌。此次创建旅游特色名县摒弃了终身制，形成良性准入和退出机制，这也是广西旅游行业的一个创新之举。

　　据了解，为确保质量和信誉，广西特色旅游名县的创建实行动态管理，由自治区创建工作领导小组及办公室不定期组织复查。对于获取称号，但旅游环境、秩序、质量、效益滑坡，国内外游客满意率明显下降的县，自治区创建工作领导小组及办公室在查实情况后，将发出通报并取消其称号，收回其标牌和证书。同时，为鼓励更多的县积极创建广西特色旅游名县，形成良性准入和退出机制，广西特色旅游名县将从明年起每年评定一次，成熟一个评定一个。

　　自治区旅游局有关负责人称，开展特色旅游名县创建工作，是广西旅游实现跨越发展的重要举措之一，自治区党委、政府高度重视，目前，全区14个市党委、政府均成立了领导小组，制定了创建方案，按创建标准、程序，全力推进此项工作。在自治区旅游局内部，也成立了创建广西特色旅游名县工作领导小组及办公室，明确处室责任，分解落实创建工作任务。