农业部：“十连增”后如何再挖增产潜力

　　连续10年的大丰收，就像跳高运动员一样，越跳越高，提高的空间和难度也越来越大，今后我国粮食增产的潜力有多大在日前举行的农业部新闻发布会上，农业部种植业司司长曾衍德介绍了保障国家粮食安全的相关情况，并回答了记者关于增产潜力等热点问题。

　　继续增产可以实现

　　“十连增”之后，粮食生产站在高起点上，高位爬坡非常艰难。曾衍德说，从技术和工作的角度上，今后继续增产是可以实现的。

　　一是科技有潜力。去年粮食亩产是358.5公斤，相对10年前单产提高69.6公斤。未来单产提高依然有潜力可挖。从良种来看，部分区域试种的品种产量水平较现有品种还有50%至80%的提升空间。二是地力有潜力。耕地质量是提高单产的重点。据专家测算，高产田更新提质后单产可提高5%，中低产田改造后单产可以提高20%，将新增产能1000多亿斤。三是防灾减灾有潜力。我国农作物每年发生气象灾害面积约5亿亩至6亿亩，发生病虫害70多亿亩次。减损就是增产，随着防灾减灾水平提升，这方面增产还有潜力。

　　种粮主体积极性待提升

　　当前在我国一些玉米主产区，农民增产后反而没有增收。据统计，全国75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮都来自13个主产区。长期以来，粮食主产区财政状况比较紧张，农民种粮比较效益偏低，影响了粮食生产的积极性。针对这一情况，曾衍德说，要着力提升主产区和农民两个主体的种粮积极性。

　　解决主产区积极性问题，核心是利益调节。曾衍德说，从新一轮政策看，着力加强的有3个字：“加、减、建”。“加”就是加大对粮食主产区的奖补力度;“减”主要是减轻主产区财政负担;在“建”的方面，要加强主产区农业基础设施建设，具体有“补”和“联”两个字。“补”是补偿主产区生产的商品粮，由中央财政、主销区、主产区共同承担;“联”是要建立主产区与主销区联动机制。

　　“抓粮食生产，就怕粮价不高、农民不愿种。”曾衍德表示，还要进一步完善粮食重点品种最低收购价、临时收储等政策。

　　分品种确定自给率目标

　　今年中央一号文件明确了国家粮食安全战略的20字方针。曾衍德认为，保障国家粮食安全，要根据我国的资源禀赋和粮食需求的实际，确定科学、可行的粮食自给率目标。

　　曾衍德认为，最基本的目标是确保谷物基本自给。稻谷、玉米、小麦这3大作物的产量占现有粮食产量的90%以上，保住了谷物，国家粮食安全就有了基础。根据粮食生产现状和资源条件，谷物自给率应保持在95%以上。其中，口粮是百姓所吃的米饭和面食的来源。口粮绝对安全就要求稻谷和小麦自给率接近100%。

　　中国人的饭碗主要装中国粮，根本上还是要靠提升粮食产能。一方面，要加快建设高标准农田。结合农业综合开发、土地整治等项目，改善主产区农业基础设施条件。另一方面，要加快建设一批产粮大市、大县。