贫困地区如何大修水利

新宁县高桥镇金蚕村5组，环山水渠——唐家水圳竣工后，铺上一层薄膜防止霜冻。

　　[样本]

　　山区，溪河陡涨陡落，山洪、旱灾频繁，水利的重要性不言而喻。

　　作为国家连片特困地区——武陵山片区重点扶持县、湖南省第一轮特色县域经济发展重点县，新宁县“点燃”农民群众大修水利的热情，正在打响一场规模空前的水利攻坚战。

　　[调查]

　　越是贫困地区，越要修水利

　　高桥镇低坪村，由于山丘起伏，有不少坡地。一遇山洪，土壤表层被一层层剥去，成了“跑水、跑肥、跑土”的“三跑田”，粮食产量越来越低，经常是“种了一坡，收了一斗，煮了一锅”。

　　正月初七，农村仍然四处弥漫着春节的气息。低坪村“坡改梯”项目施工现场，却是一派火热的建设场景：一台台挖机将坡地铲成梯田，许多村民忙着培土整地，600亩梯田已现模样。

　　村支书黄瑞华说，得抓紧时机，把“三跑田”变成“三保田”，还可赶上早稻这一季。

　　新宁县位于衡邵干旱走廊腹地，干旱缺水正是当地长期贫困落后的重要原因。

　　越是贫困地区，越要修水利。今年初，新宁县委1号文件专门锁定水利主题，打响水利攻坚战。该县明确，按当年土地出让总收入的2.5%计提农田水利建设资金，专项用于农田水利建设;县财政筹集奖补资金，对村级开展农田水利建设实行“以奖代补、先建后补”。

　　越是干得好，越要奖到位

　　财政奖补政策，“点燃”了新宁县农民群众大修水利的热情。

　　在罗源水库(小二型)下游，飞仙桥乡五福庙村数十名村民正在修建左干渠。村支书李贤高告诉记者，2011年，罗源水库除险加固后，年年蓄满水，但下游左干渠由于泥巴都盖满了渠道，去年抗旱时只能望水兴叹。

　　今年春节前，趁着村民都回家了，村里先召开组长会，再由各个组长召开村民会，决心集中一个月时间，把罗源水库左干渠修好，可灌溉1300多亩农田。1300米长的左干渠，如今施工过半，预计总投资14万元左右，县里按50%奖励7万元。

　　在高桥镇金蚕村5组，一条环山水渠——唐家水圳，已铺上一层薄膜。驻村干部陈力介绍，这条水圳刚刚修好，盖薄膜是防止霜冻。水圳长1100米，216亩农田受益。5组村民按受益农田每亩200元筹资，总投资20万元。5组新塘，淤泥都齐地面了，最近一二十年都没装过水，“一个碗，变成了小碟子”，导致农田易涝易旱。去年冬天，村民们对新塘清淤扩容，平均挖深4米，可蓄水4000立方米。

　　“奖补政策会兑现吧”看到副县长肖义，村民们问道。“放心，越是干得好，越要奖到位!”肖义说。

　　越是建得多，越要管得好

　　农民积极性空前高涨，水利工程越建越多。据新宁县水利局统计，截至1月底，全县已投入1.58亿元，完成水利工程7725处，移动土石方672万立方米，投入劳动工日760万个，23座水库除险加固，清淤、防渗237公里渠道，整修山塘1030口。

　　农田水利工程越是建得多，越要管得好。新宁县发挥群众主体作用，鼓励成立农民用水户协会，管理众多而分散的小型农田水利工程。每建成一个农民用水户协会，县财政给予1万元运行经费补助。

　　马头桥镇，属于衡邵干旱走廊最干旱缺水的乡镇。2013年11月，以秋苔坝为供水水源的红旗村、马头桥村、双江村3个村，联合成立农民用水户协会，并对两条斗渠、3条农渠进行清淤疏浚，1200亩实现“旱能灌、涝能排”。

　　而在新宁县“小农水”项目区马头桥镇、丰田乡，也是一边修水利，一边建农民用水户协会。项目建成后，两个乡镇可恢复、改善和新增灌溉面积2.7万亩。新宁县水利局局长蒋兴元说，项目区将成立3个农民用水户协会，项目竣工验收后，全部移交给农民用水户协会，由协会负责后期运行管护，并落实灌溉设施维护、灌溉用水、水费征收、民主理财、民主监督等各项制度，确保工程长效运行，村民长期受益。