解读《柳城县委十三届六次全会报告》之新型城镇化篇

　　新型城镇化是今年的热门词汇，如何推进新型城镇化建设却是需要冷静思考的难题。柳城人认为，新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是产业支撑、人居环境、社会保障等方面实现由“乡”到“城”的转变，是城乡一体化承载功能的提升，是城乡居民的“无差别发展”，是努力构建幸福美丽新柳城。

　　产城融合建新城

　　由“乡”到“城”的转变，是从“候鸟式”迁徙到家门口的“就业路”和“致富经”的转变，关键在产城的融合，将城镇化作为拓展农民就业的重要空间。

　　柳城县按照各乡镇区位优势 、规模、经济实力等资源要素的不同，大力推进工业化、农业产业化、休闲旅游与城镇化相融合的产城融合建设新模式。

　　该县洛崖知青城是国家AAA级景区，也是旅游引导型城镇化的勇敢尝试。洛崖社区通过“借鸡生蛋”“盘活升级”“集中联办”等壮大发展村级集体经济引导模式的实施，成功盘活村屯土地，把基础设施建设和景区打造相融合，因势利导构建新型社区。同时积极引导从土地上解放出来的村民转入第三产业，依托旅游景区在家门口把钱赚，实现就地城镇化。

　　此外，该县六塘镇依托六塘工业园区，着力构建工业带动型小城镇，古砦仫佬族乡依托丰富的旅游资源，着力打造旅游拉动型小城镇，凤山镇依托当地历史人文资源，着力发展资源开发型小城镇……突出地域特色，改造建设核心街区 、重要建筑群 、重点建筑物，延续城镇历史文脉，融合产业发展，柳城县以自己的步调，走出一条产城融合的特色小城镇建设之路。

　　统筹资源提品质

　　由“乡”到“城”的转变，也是农村居民生活环境和生活品质不断提升的过程，关键要做到城乡基础设施一体化和公共服务均等化。

　　柳城县首先加强交通基础设施建设，认真做好交通路网的规划布局，加快县城至冲脉公路升级改造 、罗城至六塘二级公路等重点交通项目建设。采取BT模式推进南村至龙台等18个行政村14条共116公路农村公里建设，实现行政村通水泥(沥青)路率83.5%，打造覆盖全县 、连线城乡的内联路网。同时将新农村建设 、农村危房改造工程与“创两城·打两违”及“美丽柳城·清洁乡村”有机结合，逐步改善农村不干净不整洁的局面，实现人居环境的优化。

　　该县科学配置城镇基本公共服务资源，继续推进城乡居民养老保险制度改革，进一步扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。深化县级公立医院综合改革，加快县 、乡 、村医疗卫生服务网络一体化发展。加强城乡社区对接互动和机关社区资源整合，加快基层公共服务平台建设，逐步实现各级各类服务平台的联动融合。以创建集行政办事 、商贸超市 、社区卫生 、警务治安 、文化娱乐 、体育健身 、党员活动等多功能于一体的农村社区服务中心为目标，搭建促进城乡公共服务均等化的重要载体。