“平果现象”透视：以工哺农成就新平果

　　陈明云是浙江人，去年在平果市四塘镇种下大棚葡萄140亩。今年，陈明云又在平果市的四塘镇、坡造镇大手笔大动作，扩种大棚葡萄1000亩。

　　像陈明云这样的“外来地主”，在平果市为数不少。

　　“仅四塘镇，就有24位外来老板搞农业项目开发。”四塘镇镇长岑晓安说。

　　从经济学角度看，人们把利用比较优势，创造理想的经济和社会人文环境，使之对各类生产要素具有更强的吸引力，从而形成独特竞争优势，吸引外来资源向本地区汇聚、流动，弥补本地资源结构上的缺陷，促进本地区经济和社会的快速发展的现象称为“洼地效应”。平果农业开发的“洼地效应”，在于平果市的“以工哺农”策略。

　　“农业开发项目，县里每亩补助2500元，镇里在项目开发机耕环节，每亩补助100元。”岑晓安介绍。

　　“对连片种植火龙果20亩以上的，县里给予每亩1800元的补助。”

　　2011年，平果市果化镇布尧村龙何屯农民何广德得知这个消息后，毅然连片发展火龙果种植。到2011年底，何广德种植火龙果80多亩，年收入24万元。“现在种地真是有账可算，不但不用交农业税，县财政还另外给补助，这就等于‘倒找钱’啊!”何广德说，他不仅用自家的土地种植火龙果，还组织本屯群众调整出土地种植火龙果，按火龙果种植示范园面积达到500亩，一亩得补助1800元计，将得县财政补助90万元。

　　自2011年以来，平果市委、县政府为加快推进农业发展步伐，出台了一系列农业优惠政策。平果市农业局局长许国师告诉记者：“连片种蔗补助专用配方肥料费、扩种蔬菜补助地租费、栽培葡萄补助种苗费等等，只要农民种地差不多都可以得到县财政的补助。”据统计，2013年平果市高效特色农业补助2256万元，这在整个广西的县份来说，可谓屈指可数。

　　“县里的补助并不是盲目发给农民，发放也是有门槛的。”许国师介绍说，农业补助是“引导性”发放。“也就是规模种养才可以享受县财政的补助大餐。”许国师说，比如火龙果种植，立杆种植并连片开发20亩以上的，每亩补助折款1800元;桑蚕生产中连片种植5亩以上的桑园，除免费提供桑苗外，每亩还补助150元以及专用配方肥50公斤;利用好田、好地新连片开发常年商品蔬菜、水果面积达100亩以上的，每亩补助地租费400元、种苗费100元……如此一来，农民拿着补助大力搞起连片开发，今年预计全县经济作物种植面积达32.4万亩，其中新扩种面积达2.8万亩，万亩甘蔗、万亩桑园、万亩葡萄、万亩火龙果、千亩荷花观光农业等农业经济带比比皆是，农业产业规模日益凸显。

　　“平果工业经济的增长及雄厚，可以让财政能够拿出资金对农业进行补助。”平果市委书记韦周凡说，“每年拿出约1个亿的财政资金培植高效农业产业。”这样鼓舞人心的农业扶持政策，写进了今年年初召开的中国共产党平果市第十三届代表大会第四次会议的报告里。以工哺农培植起平果火龙果种植、葡萄种植、林下养鸡三大农业龙头产业，平果“一乡一品”农业推动着小型高效农业园如雨后春笋般出现，农民使用土地种养的意识不断改变，不断更新。“这两年平果农民最大的转变，就是深刻地意识到通过高效农业，也可以发财。”韦周凡说道。

　　县财政资金的补助，让当地农民在享受国家各项农业补贴的同时，更多地尝到了种地的甜头。“火龙果种植成本较大，除了种苗费用，还有立柱、铁圈、肥料等投入。如果没有县财政的补助，我们很难扩大种植规模。”种植户说，有了县财政的补贴，农民的收益直接增加了。同时，产业规模上去了，又吸引更多的收购商前来收购农产品。

　　以工哺农成就了新平果。据统计，2013年平果市农民人均现金收入6135元，同比增长13.2%，增速连续三年超过城镇居民收入增速。今年，全县力争农民人均纯收入7055元，同比增长15%。