解读柳州市进一步明确鼓励和支持非公经济发展的财税政策

　　每年投入不少于2亿元财政资金支持非公企业，评选奖励年度十佳非公企业，中小企业信用担保公司担保额度增加到65亿元以上……我市刚刚出台的《柳州市关于进一步明确鼓励和支持非公有制经济发展财税政策的意见》里，跳跃着一个个真金白银数字。从今年起，我市从生产经营 、融资 、鼓励技术创新 、鼓励转变发展方式 、减轻纳税困难 、鼓励用工六个方面给予非公企业财税政策支持，扶持全市非公有制经济实现跨越发展。

　　扶持和奖励均见真金白银

　　根据《意见》，市财政每年投入不少于2亿元财政资金支持非公有制企业在工业 、服务业和农业等领域的发展。工 业企业方面，重点用于支持企业开展技术改造 、两化融合 、先进设备引进，支持战略新兴产业和县域工业发展;服务业企业方面，重点用于生产领域 、生活领域和新兴服务业发展，大力发展物流 、旅游 、金融服务和信息化等行业发展;农业企业方面，支持农业龙头企业发展，带动农民种养积极性;新办非公有制企业凡属小微企业的，在2015年以前免征管理类 、登记类和证照类行政事业性收费。

　　遵循公平待遇 、同等支持 、注重实效原则，政府采购产品 、服务和工程，对各类所有制企业同等对待，面向小微企业的采购项目不低于年度预算总额18%，采购评审中对小微企业产品可给予6%至10%的价格扣除。

　　自2011年1月1日至2020年12月31日，对符合鼓励类产业非公企业，并以鼓励类产业项目为主营业务，且其主营业务占企业总额70%以上的企业，可申请减按15%税率征收企业所得税。

　　非公企业从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度 起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税;从事农 、林 、牧 、渔业项目的所得，按规定免征 、减征企业所得税，农业生产者销售自产农产品免征增值税，从事蔬菜批发 、零售的非公企业销售的蔬菜免征增值税。

　　此外，制定《柳州市十佳非公有制企业发展目标奖励办法》，每年2月启动评选，根据企业主营业收入 、纳税总额等指标评选出十佳，并给予政府奖励。

　　支持和鼓励政策面面俱到

　　企业最期待的是解决融资难题。按照《意见》，我市通过盘活现有资源和争取各级财政资金扶持，帮助更多非公企业解决融资担保难题，到2015年柳州中小企业信用担保有限公司的资本金增加至6.5亿元以上，担保额度增加到65亿元以上。在鼓励非公企业上市融资并给予补助奖励，抵免所得税 、营业税等政策外，市财政还每年安排2000万元，鼓励金融机构贷款向中小企业倾斜，对金融机构向中小企业贷款出现的风险按一 定比例给予补偿，对金融机构增加中小企业贷款按当年净增额给予一定的奖励;每年安排1500万元，设立中小企业信用贷款保证金;设立区域集优直接债务融资风险缓释金，市财政安排资金1亿元，用于发行直接债务融资的风险约定补偿。

　　在鼓励非公企业技术创新方面，《意见》明确了设立科学技术研发和开发补助 、专利融资风险补偿等专项资金;企业为开发新技术 、新产品 、新工艺发生的研究开发费用，以是否形成无形资产为依据，按比例给予扣除或摊销;经认定为高新技术企业的，减按15%的优惠税率征收企业所得税等。

　　在鼓励转变发展方式方面，非公企业销售自产的特定资源综合利用产品或者提供特定资源综合利用劳务，可享受免征增值税或增值税即征即退政策;以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料，生产国家非限 、非禁并符合标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额;从事公共污水处理 、公共垃圾处理等环保 、节能节水项目的所得，可按规定减免企业所得税。