甘日栋：跨越发展靠干部领跑 “两个建成”靠干部推动

　　甘日栋

　　政治路线确定以后，干部就是决定因素。干部特别是领导干部是我们党治国理政的中坚力量和骨干队伍，是党的路线方针政策的制定者和执行者，是一个地方、一个单位各项工作的组织者和推动者，在全面深化改革进程中肩负着重要使命、担负着重要职责。受国际国内经济大环境的影响，当前广西经济下行压力很大。在这样的背景下做好我区全面深化改革这篇大文章，实现跨越发展，就要有一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。

　　1 强化担当精神，自觉肩负起全面深化改革的重要职责

　　敢于担当是党员干部应有的政治品质和政治本色，也是检验和衡量干部胸襟胆识的重要标尺。习近平总书记强调指出，干部要敢于担当。具有担当精神，能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是共产党员先进性和纯洁性的具体体现。全面深化改革从表面上是体制机制的变革和创新，实质上是重大利益关系的深刻调整。利益关系问题十分敏感、备受关注，可谓牵一发而动全身，因而推进改革的难度很大、阻力不小。这就需要广大党员干部要有“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的责任意识和履职境界，要有“如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也”的壮志豪情和担当精神，决不能做改革的“旁观者”。一要勇于闯关夺隘。以“时不待我，只争朝夕”的精神，准确把握加快转变发展方式、推动产业结构转型升级的基本态势，抢抓中国-东盟合作迈向“钻石十年”、建设21世纪“海上丝绸之路”等重大发展和改革机遇，主动作为，敢于亮剑，奋力抢占未来发展的制高点和主动权，积极争当改革创新的先行者、加快发展的排头兵，努力“过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”。二要做到无私无畏。无私者无畏，为公者恒强。干部要忠诚履职、敢抓敢管、敢作敢为、敢于负责。对工作不能敷衍塞责，对难题不该退避三舍，对责任不可推诿扯皮，更不能有功就抢、有利就争、有责就推。三要敢于啃硬骨头。认真贯彻落实好中央、自治区党委关于全面深化改革的决策部署，既要冲破思想观念的障碍，又要突破利益固化的藩篱，还要攻克体制机制的痼疾。唯有保持锲而不舍的定力和久久为功的韧劲，大力弘扬“钉钉子”精神，迎难而上，克难攻坚，才能释放改革的红利、创新的推力，为加快经济社会发展注入强劲动力。

　　2 完善选人用人机制，充分激发干部队伍干事创业的活力

　　党的十八届三中全会《决定》指出：“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑”。能不能建设一支讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难、堪当引领跨越发展重任的领导班子和干部队伍，直接影响着能否实现跨越发展和“两个建成”的目标。要以《党政领导干部选拔任用工作条例》修订出台为契机，全面深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。一要进一步强化促进跨越发展和鼓励改革创新的正确用人导向。选什么人、用什么人，是重要的风向标和指挥棒。各级党委和组织部门要把“德才兼备、以德为先”作为干部选拔任用的基本原则，树立选人用人的风向标，让那些有抱负、有才能、有水平的好干部有干劲、受鼓舞、有奔头;让那些贪图享乐、投机专营、弄虚作假、虚溜拍马之徒没有市场、不受待见。进一步强化发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向。二要改革完善干部考核评价制度。坚决纠正以GDP增长率论英雄的偏向，坚决破除部分领导干部的GDP崇拜，坚决纠正只看数量不管质量、只重当前不重长远、只重显绩轻潜绩的片面做法和扭曲行为。进一步完善考核内容，把民生改善、民主参与、社会进步、环境保护、生态效益等纳入考核指标体系中，不断改进考核方式，实行分类差异化考核，积极创新考核手段，切实增强考核评价的针对性、科学性和实效性。把群众是否认可、是否满意作为重要衡量标准，着力解决“形象工程”、“政绩工程”、“卫星工程”、“豆腐渣工程”等突出问题。三要积极创新选人用人工作机制。强化改革创新，打破体制壁垒，扫除身份障碍，完善干部选拔任用制度体系。要进一步拓宽选人用人视野和渠道，坚持“五湖四海、任人唯贤”，避免“任人唯亲”、“近亲繁殖”，积极探索和稳步推行领导干部的公开选拔、公开遴选、竞聘上岗等多元化的竞争性的人才选拔机制。同时，正确区分实施选任制和委任制干部选拔方式，合理确定竞争性选拔干部的职位、数量和范围，不断改进能力和素质测评方式，防止简单以分数、凭票数取人，切实提高竞争性选拔干部的科学化水平。四要切实加强和改进年轻干部培养工作。加强和改进年轻干部工作，不能以老眼光看人、用旧尺子量人，不能求完美、挑毛病、找瑕疵，不能数年头、抠台阶、设关卡，不能论关系、看背景、搞平衡。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要大胆使用，敢于给他们压担子，搭建好年轻干部健康成长的进步阶梯。同时，也要扩大民主参与，强化社会和舆论监督，防止选拔年轻干部“破格”变成“出格”。

　　3 切实加强作风建设，以过硬的干部作风打好改革之“铁”

　　“打铁还需自身硬”。打好“全面深化改革”这块“铁”，既需要有过硬的本领，更需要有过硬的作风。良好的作风是全面深化改革的重要保障，也是改革者的立身之本、成事之基。如果不走出形式主义、官僚主义的“死胡同”，不铲除享乐主义、奢靡之风的滋生土壤，全面深化改革难免徒陈空文，“两个建成”势必无法实现。改进作风既要自律，也需他律。要健全完善公示公开、财务管理、票据管理、听证论证、决策审查、责任追究等制度体系，积极推进改进干部作风的制度化、常态化、精细化和长效化机制建设，编好、扎实关住权力的制度“笼子”，真正让权力在阳光下运行，努力从制度安排和制度设计上堵住“四风”产生的制度漏洞。大力弘扬求真务实作风，贯彻落实中央的路线方针政策和自治区党委各项改革部署，绝不能打折扣、做选择、搞变通、耍花样，绝不能雷声大雨点小、虚张声势，“只说不做、虚晃一枪”。各级党委要坚持党要管党、从严治党，坚持动真碰硬、正风肃纪，旗帜鲜明地向“假改革、不改革、懒改革、怕改革”的行为“亮剑”，态度坚决地向“不作为、乱作为、慢作为、假作为”的现象“开刀”，坚决维护法纪律令的权威性、严肃性，确保中央政令畅通、改革稳步推进，以作风建设的实际成效凝聚人心、汇集力量，切实增强干部队伍的执行力、创造力和战斗力，为全面深化改革、促进跨越发展、实现“两个建成”提供重要保障。