张 超:粤桂合作特别试验区建设的“三位一体”新模式

　　粤桂合作特别试验区是深入实施西部大开发战略和深化泛珠三角地区合作，实现东西部互动、协调、合作发展的全新平台，是粤桂合作的试验田。将粤桂合作特别试验区打造成我国东西部区域合作样本、两广经济一体化的先行区和珠江-西江经济带新的增长极，意义重大。如何更好发挥这个特别试验区的作用笔者认为，应以高新技术产业园区、保税区、物流区的“三位一体”新模式建设试验区。

　　建成高新技术产业园区。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎可持续发展的长远大计。为此，要致力于将试验区建成天蓝地绿水干净的产业园和宜居区，不能走先污染后治理的老路。发展高新技术产业，进驻企业必须符合绿色产业、循环产业、低碳产业标准，杜绝“三高”产业，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，使试验区成为跨省区边界区域合作及流域生态保护的成功典范。营造开放包容、尊重知识、善待人才的软环境，增强自主创新能力，引进技术人才和管理人才，推动经济增长由资源依赖型向科技创新驱动型转变，走内涵式的产业发展道路。

　　建成保税区。试验区面向粤港澳，背靠大西南，区位优势明显;西部大开发、边疆民族地区、北部湾经济区等优惠政策叠加，制度红利释放空间很大，打造成参与粤港澳乃至东盟国家经济合作的自由经济贸易区(保税区)有利条件很多。要争取海关总署、外汇、商务等国家层面的支持，以保税区模式加快试验区开放开发，赋予试验区进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，建成对外开放程度高、运作机制便捷、政策优惠的全面开放合作的试验区。

　　建成物流区。梧州打造“两城市一基地”，构建“一带两地一枢纽一园区”，对于将试验区建成一个布局合理、功能齐全、服务完善、商贸繁荣物流区是大利好。从梧州区位优势、交通网络和政策环境上看，将试验区建成物流园区的时机成熟。因此，要着眼未来，不能仅仅局限于将试验区建成工厂“生财”，要加强试验区公共设施、基础设施、服务设施建设，引进业务模式整合需求链、供应链、价值链、产业链和服务链，具有储存、包装、装卸、流通加工、展览展会、交易配送等功能，不断延伸产业链，吸纳更多的资金、人才、信息、技术和经验，建成东西部地区、珠江-西江流域货运物流的中转站。