构建东巴凤长寿养生旅游金三角的有效途径

　　构建东巴凤长寿养生旅游金三角，是我区发挥区域旅游资源优势、打造旅游产业新经济增长点的战略决策。东兰、巴马、凤山三县(自治县)既是旅游资源富集地区，具有“世界长寿之乡”、“世界地质公园”、“世界长寿养生福地”等称号，又是集“老、少、边、山、穷、库”于一体的滇桂黔石漠化片区的重要区域，地处滇桂黔3省(区)交界。构建东巴凤长寿养生旅游金三角，对加快东兰、巴马、凤山经济社会发展，使之与全区全国同步全面建成小康社会具有十分重要的意义。如何构建东巴凤长寿养生旅游金三角是一个需要认真研究并加以破解的大课题，笔者认为，以下三个方面在目前应重点解决好。

　　搭建农民参与旅游开发平台。东巴凤的贫困人口和旅游资源主要集中在农村，社区模式是最适合当地实际的旅游扶贫模式。具体可采用“政府+公司+农村旅游协会”、“公司+农户”、“公司+社区+农户”、股份制、“农户+农户”、个体农庄(农家乐)等形式，搭建好群众参与旅游开发的平台。建立群众参与保障机制，使群众在就业、地方特色旅游产品开发与销售等方面具有优先权;建立科学合理的利益分配机制，确保群众从旅游发展中持续获益。

　　建立多元旅游开发资金投入机制。东巴凤是国家级贫困县，实施旅游开发最大的障碍是资金匮乏，构建长寿养生旅游金三角首先必须解决资金问题。争取和利用好国家新一轮扶贫开发资金，加大财政扶贫资金投入力度;引进、整合和盘活社会资金，采取独资、合资、合作、承包、租赁、托管等多种方式，参与旅游开发扶贫和基础设施建设。鼓励金融机构加大对旅游开发扶贫项目的信贷投入，鼓励农户和回乡创业农民工以房屋、宅基地、土地承包使用权、资金、技术等投入乡村旅游开发扶贫。设立旅游开发扶贫基金，促进项目启动和解决瓶颈问题，改善旅游发展环境。

　　尽快完善生态补偿机制。实现旅游产业可持续发展离不开环境保障。必须坚持开发和保护相统一，防止生态环境受到污染和破坏。为此，应当建立生态保护投入长效机制，构建旅游资源开发与保护良性互动机制。东巴凤是国家重点生态功能区、著名革命老区和水电站库区，被誉为珠三角“水塔”、华南地区“肺叶”。目前国家对红水河上游实施的生态补偿，主要是降低库区移民生产生活用电价格，将水资源使用费按比例留存地方用于库区基础设施建设、产业发展和生态治理。要在这个基础上，进一步完善和实施生态补偿制度，加强生态环境建设。

　　(作者单位：河池市委党校)