胡永东：以清洁生产促进产业升级

　　清洁生产是转变经济发展方式对产业发展提出的要求，是在加快产业发展中更好地保护生态环境、实现可持续发展的重要手段。木薯是广西一大特色优势资源，种植面积和产量均居全国首位。要充分挖掘木薯淀粉加工业发展的巨大潜力，做大做强木薯淀粉产业，以带动广西农产品种植业和农产品深加工业发展。但当前广西木薯淀粉产业发展存在生产规模较小，产品结构不合理;生产装备水平较低，资源利用率低;环保违法违规问题突出等等问题。有效破解这些制约因素，推动木薯产业跨越发展，就要抓住清洁生产这一重点，以清洁生产促进产业升级。

　　加强引导，充分发挥政府在促进清洁生产中的积极作用。政府要加强对木薯淀粉产业的政策引导，以制度创新和技术创新为动力，稳扎稳打、重点推进，逐步建立政府宏观指导、市场有效推进的木薯淀粉产业结构，加快广西木薯淀粉行业转变经济发展方式。鼓励木薯产业相关企业积极开展清洁生产审核，以此为切入点，筛选和集成一批适用于该行业的清洁生产先进技术工艺，并引导企业建立清洁生产示范工程，针对示范工程进行绩效评估，进而由政府主导制定和评估木薯行业环境标准。通过环境倒逼机制，促进先进技术在行业内广泛应用，以清洁生产为引领，促进产业结构调整、科技水平提高，实现木薯产业跨越发展。

　　部门联动，按清洁生产要求促进产业结构优化布局。发挥各相关部门的职责，在优化结构、木薯种植及收购开始，到木薯加工、产品销售及加工废水的处理整个过程中，各部门应各负其责，引导木薯淀粉产业科学发展。首先，扩大生产规模，广泛引入体现循环经济理念的清洁生产技术及工艺，科学合理地组合、搭配生产项目，将广西木薯淀粉产业逐渐从中小企业为主转变为以大企业、大集团为主导的发展格局，形成更紧密的产业化经营体系。其次，进一步延伸产业链，重点做好木薯变性淀粉产品的研发与扩充，实现木薯淀粉产品多元化、系列化，促进产业结构优化布局。

　　加大投入，为清洁生产提供资金支持。广西木薯产业相关企业起点低、规模小、技术水平差，单纯依靠企业的自身发展，难以在短时间内实现该行业清洁生产水平大范围、大幅度的提升。因此，地方政府应推动先进技术示范和推广，设立木薯专项引导资金，全面支持和引导相关企业应用示范技术，把推进该行业的清洁生产技术应用作为切入点，促进木薯淀粉产业做大做强。

　　环境倒逼，推动产业技术升级。广西木薯淀粉企业污染严重的根源在于其工艺技术及装备水平落后，导致木薯资源利用率低下，未能得到有效利用的资源在生产过程中转变为污染物质进入废水、废气、废渣中，大大加重了末端处理设施的压力。目前，在木薯淀粉行业清洁生产示范项目中，采用清洁生产先进技术、工艺或设备，改进了木薯清洗、破碎，淀粉分离、精制等工艺技术，并实现了纤维素的分离和回收，可以从源头上大幅削减污染物的产生，减少末端处理处置压力，有利于提高生产企业的经济效益。为此，要通过“疏堵”结合加强对木薯淀粉产业的环境监管，以环境倒逼推动产业技术升级。一方面，加强清洁生产，改进生产工艺，减少污染物的产生量，实现“疏”的目标;另一方面，充分完善和发挥环境倒逼机制的作用，建立健全产业相关环境标准、环境政策，并加大相关部门环保执法力度，促进全区在产木薯淀粉生产企业环保规范化管理，严肃查处超标排放等环境违法行为，并加强环境风险防范，完善环保“堵”的机制。此外，对达到相关标准的企业提供开展环境影响评价、成为合法企业的机会，实现以“堵”促“疏”，从而提高企业实施清洁生产、加强污染防治的积极性，使木薯淀粉产业实现健康发展。

　　(作者为自治区环保厅科技标准处处长)