广西新型城镇化规划：到2020年南宁将添百万新市民

　　核心提示

　　2014年7月30日，自治区人民政府在南宁召开《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020年)》(下简称《规划》)新闻发布会。这次印发的《规划》将成为指导今后一个时期广西新型城镇化发展的行动纲领。《规划》要求，以人口城镇化为核心，以城镇群为主体形态，努力走出一条以人为本、集约高效、绿色发展、四化同步、城乡一体、多元特色的，富有广西特色新型城镇化道路。

　　户籍 全面放开县城落户限制

　　户籍制度一直是老百姓比较关注的问题，因为这在一定程度上会影响到城镇未落户人员的医疗卫生、子女上学等问题，对于符合条件落户的人员和户籍管理都有些什么变化呢

　　落户：2020年600万人落户城镇

　　在《规划》中，对有序推进农业转移人口市民化提出了具体的要求，同时还要实施差别化落户政策。

　　以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为户口迁移基本条件，为长期进城就业、新生代农民工和返乡农民工为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口，调整完善户口迁移政策，合理放开南宁、柳州、桂林、梧州、玉林5个城区100万以上的大城市落户限制， 合理确定落户条件，以参加城镇社会保险年限为落户条件的城市，最高年限不得超过5年;有序放开城区人口50万-100万的中等城市落户限制，全面放开其他中心城市、县城和建制镇落户限制，取消落户门槛。对未落户的农业转移人口实行居住证制度。

　　到2020年，全区实现600万左右符合条件的农业转移人口落户城镇，其中南宁100万人，柳州60万人，桂林50万人。

　　管理：实现公共服务“一证通”

　　在人口管理方面，《规划》要求逐步消除城乡区域间户籍壁垒。据自治区发改委相关负责人介绍，建立城乡统一的户籍制度，取消农业户口、非农业户口登记常住户口的办法，逐步还原户籍的人口登记和管理功能。

　　要求各地出台的有关就业、教育、医疗、社会保障等政策，逐步实现不与户籍挂钩。加快推进北部湾经济区户籍同城化步伐。到2020年，基本形成城乡统一、规范有序的新型户籍制度。

　　此外，还要全面推行流动人口居住证制度，建立完善与居住年限等条件相挂钩的积分落户制度，为公平有序落户城镇提供阶梯式政策通道。建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制，逐步实现公共服务“一证通”。

　　为了能更好地健全人口信息管理制度，要加快构建人口基础信息库和信息交换平台，促进跨部门、跨地区信息整合共享。到2020年，在全区范围实行以居民身份证号码为唯一标识的管理制度。

　　保障 农业转移人口与市民同城同待遇

　　值得一提的是，在就业服务方面，鼓励农民取得职业资格证书和专项职业能力证书，还加大对农民创业的扶持力度，并保障农业转移人口与市民同工同酬、同城同待遇。

　　教育方面，要求缓解城镇教育资源紧缺和配置不平衡的问题。《规划》要求保障随迁子女接受义务教育的权利，完善他们在当地参加升学考试的办法。

　　医疗卫生方面，要完善城镇社区卫生服务设施。新增的医疗卫生资源将向城镇社区和新设中心城市倾斜;将居住半年以上的农业转移人口享受社区提供的免费健康教育等公共卫生服务。

　　《规划》还提出，城镇常住人口的基本生活保障、就业保障、医疗卫生保障和促进基本公共服务均等化等领域，由政府直接供给。

　　完善城镇路网是提高城镇基础设施水平的重要一环。《规划》要求，在城镇路网建设中，要树立公交优先理念，实现百万人口以上城市中心城区站点500米全覆盖、公共交通占机动车出行比例达到60%，实现城区到辖区公共交通连接。

　　《规划》要求构建大容量、低成本综合交通运输网络，首先要实现城镇群之间互联互通，建成 “一纵三横”综合交通运输通道。其次要促进城镇群内部高效畅通，以满足同城化、一体化发展。而中小城市和小城镇要以增强交通便利性为主要目的。