贯彻落实“双核驱动”战略加快左江右江建设 助推革命老区振兴发展

　　左江、右江流经崇左、百色革命老区，是广西西江黄金水道“一干三通道”中的南线通道，也是西江经济带基础设施建设大会战的主战场。加快左江、右江建设，早日实现左江、右江复航，既是千万老区人民的迫切企盼，也是自治区党委、政府的要求。广西西江开发投资集团有限公司(以下简称西江集团)成立以来，立足西江黄金水道，坚持把加快左江、右江建设作为己任，系统谋划、多措并举，扎实推进老区港口码头、航道和枢纽船闸建设，今年更是把实现右江(百色以下)、左江(山秀电站以下)常年通行1000吨级船舶作为一项重要任务来抓，努力在开展西江经济带基础设施建设大会战的开局之年取得重大突破。

　　一、左江、右江历史上曾经是交流大通道

　　(一)左江、右江水系概况

　　左江，上游为水口河、平而河、明江和黑水河，下游与右江汇合归入邕江，流经崇左市4个县(市、区)，全长321公里，上溯可达越南高平省高平市、谅山省谅山市，下游可沿西江航运干线直达梧州和粤港澳，是西江水系的一条重要支流，也是西江水系唯一连接东盟的国际水路通道。右江，从百色市区澄碧河口流经田阳、田东、平果、隆安等县，至南宁市西郊宋村与左江汇合，全长429公里，上源为驮娘江，联通云南省，是沟通云南、广西两省(区)的水运主通道。

　　(二)历史上左右江曾经发挥了重要作用

　　在铁路、公路不发达的时期，左江、右江是崇左、百色连通云贵、珠三角甚至越南的“运输大通道”、“国际大通道”和人文交流大通道，同时也是中国革命的摇篮。

　　左江航运历史悠久，建有崇左中心港、扶绥港、龙州港、宁明港、凭祥港5个简易港区码头，解放初期，从南宁有班期客轮直上龙州，沿河各县城镇、乡村货物集散均以水运为主，当时的左江上千帆竞渡、百舸争流。左江的上游水口河、平而河与越南高平、谅山等省的水系相连，是中越之间的内河水路主要通道，越南的木材、干果、海鲜干货等货物通过平而河运到中国，中国的物资也溯江而上抵达越南。右江，自古就是连接云南与两广的“黄金水路”;明清时期，广东的商船载着日用百货、五金、纺织品等逆江而上到达桂西，返航时运走桂西的八角、香料、桐油等土特产与药材，百色城因此成为右江沿线商贸往来的中转站与商品集散地。1929年，邓小平同志乘船从南宁沿右江而上到达百色，领导发动了著名的百色起义和龙州起义，成立了中国工农红军第七、第八军，创建了著名的左右江革命根据地。

　　二、左右江是一条亟待开发的水运大通道

　　由于左右江水流落差大，枯水季节水浅滩多，航道等级低，无法适应日益增长的货物运输量和船舶大型化的要求，需要通过系统建设梯级船闸来提升通行水平，因此水运发展相对缓慢。经过多年的努力，其中，左江航道现在仅为Ⅵ级航道，整段航道未设助航标志，属于“看着太阳走”的白天通航河道，在未建成左江、先锋、山秀三座梯级电站之前，左江仅能通过100吨以下的船舶。自建成左江先锋等电站后，提高了电站上游水位，渠化了航道，左江自平而河、水口河汇合三江口至龙州上游可通行1000吨级船舶，平而河、水口河分别可通行500吨级、300吨级船舶，但由于先锋电站只建有小型过船设施，左江电站未建设过船设施，山秀电站船闸等级较低(300吨级船闸)，导致大部分船舶只能在各电站之间区间通航。随着在左、右江三江口下游4.7公里处的南宁老口枢纽，以及左江崇左至南宁(宋村)Ⅲ级航道工程的开工建设，为2014年底左江山秀水电站以下通航1000吨级船舶创造了条件。

　　右江，20世纪六七十年代曾按Ⅵ级航道标准进行过全面整治，但是上游河段滩多水急、枯水期长，航道等级偏低，通航能力差。自国家“十五”规划以来，自治区加快实施右江航运扩能。百色至南宁规划有百色、那吉、鱼梁、金鸡、老口等5个梯级枢纽，其中百色、那吉、鱼梁、金鸡4个梯级已建成(金鸡滩、那吉、鱼梁枢纽1000吨级船闸已建成通航)。目前右江百色到隆安金鸡枢纽的航道已全线渠化，可通航1000吨级船舶。南宁老口航运枢纽工程正加快推进，2014年底南宁老口航运枢纽船闸建成蓄水后，右江百色以下全线将达到Ⅲ级航道。届时，1000吨级船舶可从百色直航南宁、梧州及粤港澳。

　　近年来，左右江地区经济社会快速发展，产业沿西江布局趋势日趋明显，铝业、锰业、糖业、林木、高岭土、玉米、水泥、农资产品等为左右江地区主要的产业和资源。这些物资体积、重量和数量都比较大，陆路运输成本高，水路运输需求日益增加。

　　在国家有关部委的大力关心支持下，广西于1964年建成西津水利枢纽，1993年建成桂平航运枢纽，1998年建成贵港航运枢纽。这些枢纽的建设，渠化了航道、提升了航道等级。从2008年开始，自治区制定了《广西西江黄金水道建设规划》《广西壮族自治区内河水运发展规划》，明确要求在“十二五”期间建成右江鱼梁航运枢纽、南宁老口航运枢纽，开工建设百色水利枢纽船闸，改扩建左江电站船闸、先锋电站船闸，疏浚左江(崇左至南宁宋村三江口)1000吨级航道，提升航道等级，建设百色港大旺作业区、田东祥周作业区、崇左扶绥将军岭作业区等港口，为左江、右江常年通1000吨级船舶打好基础。

　　三、集中发力，左右江复航在望

　　作为西江黄金水道建设的主力军和排头兵，按照自治区党委、政府的统一部署，西江集团成立以来先后在建、筹建和新开工崇左港扶绥将军岭作业区一期工程、百色田东港祥周作业区、百色右江鱼梁航运枢纽工程等西江黄金水道项目28个，总投资214亿元。同时通盘考虑加快左右江的建设步伐，主动承担推动左江、右江复航的历史重任，以水运的大繁荣推动左右江革命老区的大发展。

　　(一)按照“五位一体”加快建设左右江现代水运物流体系。

　　一是加快建设枢纽船闸。西江集团2005年9月投资11.8亿元建设百色右江那吉航运枢纽，2007年船闸建成通航;2009年10月投资19.57亿元建成百色右江鱼梁航运枢纽，2012年12月底建成通航。结合航道整治，通过与右江那吉、金鸡、老口梯级共同渠化，使右江成为可通航千吨船舶的航道。

　　二是加快建设港口码头。在左江上，西江集团主要加快建设崇左扶绥将军岭作业区，项目总投资1.57亿元，今年底建成4个1000吨级泊位，吞吐能力达120万吨，远期(2025年)建成14个1000吨级泊位，吞吐能力将达到420万吨，一期工程到11月中旬将建成码头水工及后方陆域，确保2014年具备运营条件，结合老口枢纽蓄水通航，力促左江全线复航。在右江上，百色港大旺作业区一期工程定位为集装箱码头，建设1000吨级泊位5个，设计年货物吞吐能力150万吨，项目总投资1.87亿元。目前陆域、堆场与道路工程已完工，多用途门机等设备已安装完成，具备开港试运营条件;田阳港区头塘作业区定位为以散货为主、兼顾件杂货的专业型码头，一期建设10个1000吨级泊位，设计年吞吐量270万吨，项目总投资5.72亿元。目前，场地清表基本完成，进港公路路基工程总体完成44.63%;田东港区祥周作业区码头为综合性码头，建设1000吨级泊位8个，设计吞吐量为345万吨/年，年通过能力400万吨，项目总投资8.11亿元。目前已完成全部水工建筑物并通过交工验收，10月底前将有2个泊位具备试运营条件，到2014年底，将建成7个1000吨级泊位，吞吐能力达210万吨，远期(2025年)建成23个1000吨级泊位，吞吐能力达765万吨。

　　三是完善物流园、产业园配套。坚持港口与物流、产业园区结合建设、互相促进的思路，确保港口有货运、货能运得出。加快港口后方物流园区、产业园区建设，拟于2015年投资4.45亿元建设大旺作业区后方的大西南商贸城，投资6.33亿元投资百色煤炭配送中心，2016年投资9.4亿元建设约1000亩的崇左扶绥将军岭作业区配套仓储物流区，投资12亿元建设田阳头塘作业区后方的新山物流园区。目前各项目前期工作正在加快推进，力争列入国家及自治区“十三五”规划，园区建成后将为左右江各港口提供现代化的货物中转、交易、仓储等服务。

　　四是建设实力雄厚的内河运输船队。西江集团在目前已自有船舶100艘，总运力达10万吨的基础上，按照“标准化、大型化、绿色化”的总要求，加快“节能、环保、智能”的LNG(液化天然气)船舶建造，全面提升西江内河运输装备水平，未来5年将建造1000艘、总运力达150万吨以上的新型船舶，到2020年西江集团的内河年货运物资将有望达到1亿吨，为左右江的物流运输提供充足的运力保障。

　　五是打造西江水上加油加气运输体系。全面推广水运行业LNG应用，打造“绿色西江、生态西江、气化西江”。在沿江加快建设加油加气站，为内河运输船队提供加油加气(LNG液化天然气)服务。目前田东祥周水上加油站已进入工程建设招标阶段，未来还将在大旺港、扶绥港等重要节点建设加油加气体系，力争到2020年，西江黄金水道规划范围内水上及临港陆上加气站建成50座，且均为加油与LNG加气合建站(简称加油加气合建站)，年销售天然气总量约20万立方米。

　　(二)迅速掀起旱季施工高潮。要求各建设项目按照今年全面实现左右江复航的目标要求，抓住旱季施工这一“黄金季节”，倒排工作计划，落实责任并层层分解落实任务;西江集团领导亲临一线指挥，协调解决项目建设过程中存在的问题，全力推进港口、物流园区、产业园区、水上加油加气系统等建设，力争超额完成建设项目年度投资责任目标。

　　(三)加强货物组织，确保港口开得了、有货运、可持续。统筹谋划左右江水运物流市场的培育，加大对外宣传力度，不断提高西江集团和西江现代水运物流体系的知名度与美誉度，与沿江各市县、各企业密切配合、紧密合作，尽快提供个性化的全程物流解决方案。目前，左江流域沿江适水物资主要是白糖、纤维板、水泥建材、铁矿石、硅锰合金等，其中，白糖的运输方式中水路占60-70%，西江集团将在将军岭码头建设一个食糖专业仓库作业区，通过将军岭码头的集货直接采用水运方式为白糖客户提供完整的物流服务。右江流域沿江适水物资主要有铝产品、煤炭、水泥建材、锰合金、钛白粉、糖、纸、木材、农产品等，初步预计年水运物流需求量在一千万吨以上，其中，云南、贵港的货物还可通过百色港运至粤港澳并运到中国北方和世界各地。

　　(四)做好运输工具组织和试通航工作，为复航做准备。整合各种资源，与各大船运公司开展合作，积极采购社会船舶运力资源，为通航提供运力保障。目前已完成右江试航工作，从百色港大旺作业区组织了两艘货船运货到贵港港爱凯尔码头，详细掌握了右江水道条件以及沿线船闸通行情况，为右江正式通航做好了准备。

　　(五)加强沟通协调，为持续通航做好保障。西江集团积极与地方海事局等相关行业管理部门、相关枢纽业主联系，充分应用西江集团自有管理的桂平、贵港、百色鱼梁、那吉航运枢纽已经实现统一联合调度的经验，积极推动相关部门参与建立西江航运枢纽联合调度系统，统筹谋划枢纽间的联合调度，推动实现右江那吉枢纽、鱼梁枢纽、金鸡滩枢纽、老口枢纽、西津枢纽、贵港枢纽、桂平枢纽和梧州长洲水利枢纽统一调度，最大程度的满足航运需求。

　　左右江航运蓄势待发，复航在望，西南水运出海大通道的黄金价值正逐渐显现，左江、右江复航必将对推动西江现代水运物流发展，促进左右江革命老区乃至珠江-西江经济带经济社会发展，具有十分重要的意义。

　　(作者系广西西江开发投资集团有限公司党委书记、董事长)