新阶段创新区域农业科研工作的路径探讨

　　当前，世界农业已进入了一个科技创新创业最为活跃的新时期。我国农业正处于由传统农业加速向农业现代化转型的新阶段，已迈入主要依赖科技创新驱动发展的新阶段。要建设具有中国特色的农业现代化，必须走“科技驱动、内生增长”的科学发展道路。本文以深化院市共建区域性的农业科研机构为切入点，从地理学、农学与技术创新理论角度出发，以广西农业科学院百色分院为例，总结和分析5年来院市共建区域性农业科研机构的现状、工作成效及存在问题，提出了新阶段创新区域农业科研工作的路径，为政府决策及农业科技工作者提供参考。

　　一、院市共建区域性农业科研分院的现状及成效

　　近几年来，广西农业科学院以创新区域农业科技合作机制为突破口，在加快创新区域农业科研工作方面进行了大胆的尝试与有益的探索。自2009年以来，广西农业科学院先后与7个地(市)级政府在原有市级农业科学研究所的基础上共建区域性分院7个，主要有桂北分院、桂中分院、桂西分院、桂东南分院、北部湾分院、贺州分院和百色分院。百色分院前身为“广西省百色农业试验站”，是广西农业科学院在广西最早建设的4个农业试验站之一。全院共有耕地面积675亩，内设机构主要有：办公室、财会科、科研生产科、经营开发科、保卫科、百色农业试验站。全院事业编制130人，在编技术干部和技术工人91人。主要承担和完成上级业务主管部门下达的农业科研课题任务，从事农作物新品种新技术的引进、选育、试验、示范与推广，开展具有本地特色的农业技术应用研究和技术推广研究。5年来，先后立项争取到科研项目30多项，已结题和验收的科研项目9项，正在实施的科研项目21项。先后荣获百色市科技进步二等奖3项，三等奖1项，创新奖1项;荣获广西农业科学院科技进步二等奖3项，三等奖1项。在获奖的项目中，其中有2项科研成果达到国内领先水平。共发表农业科技论文30多篇。

　　二、面临的主要困难和问题

　　1.人才缺乏特别是高素质的人才缺乏，已成为制约区域农业科研事业发展的瓶颈。以百色分院为例，从学历看，研究生以上3人，仅占干部人数的8.33%。

　　2.部分分院事业经费紧缺，在一定程度上影响了单位科研事业的发展。据调查，在广西农业科学院与地(市)政府共建的7个分院中，桂北分院、桂中分院和百色分院等3个分院属于财政差额拨款的事业单位，干部职工的工资待遇和福利待遇条件差，在一定程度上影响了干部职工从事农业科研事业的积极性、主动性和创造性。

　　3.科学高效的农业科技成果转化机制尚未真正形成。目前，仍然存在着农业科技成果转化不畅、科技与经济脱节的问题。

　　三、路径探讨

　　1.必须注重创新工作理念，服务区域现代农业发展。我市地处广西西部，除右江河谷的右江区、田阳县、田东县和平果市4个县区的自然条件和生产条件比较好之外，南北两翼山区6个县的自然条件和生产条件比较差，要加快推进传统农业向现代农业的转变，任务更艰巨，责任更重大。广西农业科学院百色分院作为区域性的农业科研机构，要在广西农科院的科学指导和大力支持下，认真总结多年来特别是百色分院成立5年来的农业科研工作经验，分析和针对面临的困难和问题，虚心向国内外先进的农业科研单位学习，努力适应现代农业和现代农业科研工作的新形势和新任务，进一步解放思想，创新理念，积极探索，大胆实践，紧紧围绕区域现代农业的发展抓好农业科研工作，通过不断提高农业科研工作的质量和水平，以更好地服务和推进区域现代农业的发展。

　　2.必须注重选好科研课题，充分发挥区域特色农业优势。选准和选好农业科研课题，对于带动区域农业产业和现代农业的发展，对于整合各种优势资源，对于充分调动农业科研人员的工作积极性、主动性和创新性，具有十分重要的意义。选准和选好农业科研课题，从我市来看，要注意在发展水稻、玉米等粮食产业的基础上，注重大力发展蔗糖产业、秋冬菜产业、芒果产业和香蕉等特色优势产业。百色分院应注重结合自身实际，突出科研重点，特别要注重依托国家甘蔗产业体系，广西水稻、玉米、芒果、香蕉、西(甜)瓜产业体系地方创新团队，依托国家农业部农作物区域试验站和国家科技部 “星火计划”等重点项目，千方百计做好科研项目的选题、论证和申报，争取更多的重点科研项目，通过项目的实施，促进区域特色农业的发展。

　　3. 必须注重抓好成果示范与培训，加快推进成果产业化进程。当今时代，农业科技创新工作的重心要放在将科技优势转化为发展优势上。当前和今后一个时期，我们必须坚持以服务区域现代农业发展为主线，进一步加大农业科技成果转化的力度。一是进一步加强试验、示范基地建设。重点抓好甘蔗、水稻、玉米、芒果和其他农作物新品种、新技术的成果示范，通过示范的典型宣传和引导，以加快农业科技成果的转化和推广。二是加强培训工作。要进一步加大农技培训力度，培训重点要围绕农业科技成果的转化和促进当地农业产业的发展进行。三是要大胆鼓励和支持加快农业科技成果转化。首先，要注重以市场为导向，整合各种优势资源，加快农业科技成果转化。其次，要建立和完善农业科技成果激励机制。

　　4. 必须注重创新管理机制，不断提高科学管理水平。一是要进一步创新管理理念。在管理理念上，要推动研发管理向创新管理转变。必须加强以“规范管理”、“目标管理”和“绩效管理”为基础的科学管理。既要重视技术创新，又要重视管理创新，把技术创新和管理创新结合起来，正确处理好技术创新与管理创新的关系。二是进一步加强科研管理。要进一步完善科研工作目标管理责任制，积极探索从科研的特点出发评价和管理技术人才，进一步强化科研工作的绩效管理和科学管理，建立面向实际的价值导向。三是要进一步建立和完善各项管理制度。要进一步建立和完善人事管理制度、财务管理制度和后勤管理制度。特别是科研项目经费管理制度。要在建立制度、完善制度和执行制度下功夫。加快推进各项管理的规范化、制度化和科学化，不断提高科学管理水平。

　　5. 必须坚持以人为本，着力提升人才支撑能力。科技创新，关键是人才。目前，人才紧缺已成为制约农业科研工作的颈瓶问题。要改变目前重项目轻人才的状况，加强科技人才队伍建设，要进一步重视做好以下三项具体工作：一是要重视对科技人才的培养。特别要善于发现和培养懂技术、懂经济、懂管理的优秀人才。二是要重视发挥人才和团队的作用。要通过对项目特别是重点科研项目的组织实施，挖掘和培养人才。三是要重视加强人才服务能力建设。特别是在人才的招录、培养、激励和服务方面，进一步营造新环境，切实做到以人为本，努力打造一支业务水平比较高、创新意识比较强和团队协作精神好的科技人才队伍，着力提升人才支撑能力。

　　6.必须注重加强对外交流与合作，不断提升科技合作水平。一是必须大力推进协同创新。必须创新对外交流与合作的理念，努力构建开放型的农业科技创新格局。要加强与农业科研院(所)、高等院(校)以及有关农业企业的交流与合作，争取联合申报农业科技研发和攻关项目，加快推进协同创新。二是必须深入推进院地合作。我们要充分利用好区农科院的各种优势，结合自身的优势，协同研发，协同攻关，加快推进区域现代农业的发展。三是必须加大农业科技成果的对外宣传力度。通过宣传，加强对外交流与合作，加快农业科技成果的转化与推广。

　　(作者单位：广西农业科学院百色分院)